Решение по делу № 2-2893/2023 от 03.08.2023

61RS0012-01-2023-002929-30

Отметка об исполнении по делу № 2-2893/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Волгодонск

    Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Скляровой Г.А.,

с участием:

истца Лифинтова Н.С.,

представителя ответчика ООО РЦ «ВТС»-Янчий О.В., действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2023,

представителя третьего лица ООО «ВТС» Пашиной Л.А., действующей на основании доверенности № 42 от 12.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лифинтова Н.С. к ООО «Расчетный центр ВТС», третьи лица ООО «УК Домжилсервис», ООО «ВТС» о признании недействительным акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признании незаконным начисление платы за горячее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

    Лифинтов Н.С. обратился в суд с иском к ООО «РЦ ВТС», третье лицо ООО «УК «Домжилсервис» о признании недействительным акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признании незаконным начисление платы за горячее водоснабжение, указав, что он является собственником квартиры <адрес>, соответственно является потребителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В указанной квартире установлен прибор учета горячего водоснабжения, срок действия которого истекал 04 марта 2023 года.

    27 февраля 2023 в 12 часов 38 минут с мобильного телефона своей супруги Лифинтовой Т.С. ( №) истец обратился в Управляющую компанию ООО «Первая оконная компания» о необходимости плановой замены прибора учета горячей воды. Была назначена дата замены прибора учета на ДД.ММ.ГГГГ с 17 до 19 часов. В указанную дату и время исполнитель не явился.

    Имея познания и опыт в замене приборов учета, истец 04 марта после 19 часов 10 минут самостоятельно произвел замену приборов учета горячего водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ к нему пришли представители управляющей организации ( ООО УК «Домжилсервис») для замены и установки пломбы на прибор учета. Пломба на самостоятельно установленный истцом прибор учета ГВС была установлена, при отсутствии каких-либо претензий к его установке, но при этом одним из явившихся представителей управляющей организации был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, на основании которого истцу начислен штраф в размере 33842, 31 рубль.

    Требования истца в ООО «РЦ «ВТС» о перерасчете задолженности за отопление и горячее водоснабжение путем исключения штрафа, оставлено без удовлетворения. На протяжении длительного времени, а также на момент замены прибора учета, задолженности по оплате услуг ГВС и отопления у истца не имелось. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета ГВС, по мнению истца, составлен от имени Яценко Я.П., тогда как указанное лицо при составлении акта не присутствовало. Истец отрицает факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, так как никакими средствами для срыва пломбы он не пользовался. В оспариваемом акте не указаны определенные признаки, позволяющие сделать вывод о том, что в действительности было несанкционированное вмешательство в работу прибора учета горячего водоснабжения, в акте не зафиксировано состояние счетного механизма, степень воздействия на прибор учета, не указано время составления и номер лицевого счета, акт составлен в отсутствие Яценко Е.П.

    На основании ст. 157 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец просит признать незаконным акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным начисление платы за отопление и горячее водоснабжение в размере 33842,31 рубль.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представитель ООО «РЦ ВТС» Янчий О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 37), исковые требования не признала. Пояснила, что между абонентами и ООО «ВТС» заключены прямые договоры на оказание услуг ГВС и отопления, в связи с чем при необходимости замены приборов учета, абоненты должны обращаться в ООО «ВТС». Такого обращения от истца не было. Прибор учета демонтируется и устанавливается в присутствии представителя ООО «ВТС». Для вызова представителя абонент обращается в ресурсоснабжающую организацию, формируется заявка, которая регистрируется, в телефонном режиме представитель ООО «ВТС» информирует абонента о дате и времени явки в адрес. Истцом данная процедура соблюдена не была. В удовлетворении иска просит отказать.

    Третье лицо ООО УК «Домжилсервис», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

    Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ООО УК «Домжилсервис», в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Определением Волгодонского районного суда Ростовской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ресурсоснабжающая организация- ООО «ВТС» ( л.д. 41.

    Представитель ООО «ВТС» Пашина Л.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 67), в судебном заседании иск не признала. Поддержала доводы представителя ответчика. В иске Лифинтову Н.С. просила отказать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Лифинтова Н.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцу Лифинтову Н.С. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

    Квартира расположена в многоквартирном доме.

Управление данным многоквартирным домом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ООО «Первая оконная ЖЭК» на основании договора № 6/Д-3 управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-61).

    Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (л.д.62).

    Предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению помещений дома <адрес> осуществляется ООО «ВТС », что сторонами не оспаривается.

    Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, он 27 февраля 2023 года обратился в телефонном режиме в управляющую организацию с заявкой о плановой замене приборов учета ГВС, в связи с истечением срока их действия 04 марта 2023 года и, не дождавшись сотрудников управляющей организации, самостоятельно осуществил демонтаж старых приборов учета: в кухне №, в ванной комнате №, установив новые приборы учета ГВС: в кухне Бетар СГВ 15 №; в ванной комнате-Бетар СГВ 15 №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель теплоснабжающей организации Яценко Е.П. опломбировал установленные истцом самостоятельно приборы учета ГВС и допустил их к эксплуатации, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9).

    При установлении факта замены ИПУ ГВС в квартире истца представителем теплоснабжающей организации Яценко Е.П. 09 марта 2023 года был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ ( л.д. 8), на основании которого ООО «РЦ ВТС» произведено начисление оплаты за коммунальный ресурс ГВС по нормативу с применением коэффициента 10,0 что составило сумму 33842, 31 рублей ( л.д.10).

    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом. Также на основании вышеназванной нормы и ст. 210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (принадлежащего ему имущества).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

На основании пункта 80 указанных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Абзацем 6 пункта 2 Правил определено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (пункт 80 Правил ).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Подпунктом "а" пункта 82 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах на исполнителя возложена обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (пункт 81 (11) Правил).

Нарушение указанного показателя признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Согласно пп. Г(2) п. 34 Правил потребитель обязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

В пп. г п. 35 Правил потребитель не имеет права самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

По смыслу приведенных правовых норм опломбировку и демонтаж ИПУ осуществляет исполнитель, гарантирующий поставщик и сетевая организация.

В соответствии с п. 2 Правил: «Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги:

«Коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

«Коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

«Ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В ч. 2 ст. 164 ЖК РФ предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

С учетом принятия собственниками помещений МКД по адресу <адрес> решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями и вышеприведенных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия решения собственниками о переходе на прямые договора ООО «Первая оконная ЖЭК» не являлась исполнителем коммунальных услуг для потребителей в части услуг ГВС и отопления.

Между тем, согласно абз. 2 п. 81 Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 81(11) Правил предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2184)

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период. начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца. предшествующие дате проверки прибора учета. при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела в феврале 2023 года ООО «ВТС» не было уведомлено Лифинтовым Н.С. о необходимости замены ИПУ в принадлежащей ему квартире по адресу <адрес>, и, соответственно лишено возможности направить своего представителя для осуществления проверки вышедшего из строя ИПУ (срыв пломбы) и ввода в эксплуатацию ИПУ (опломбировка счетчика), в целях проверки демонтируемого счетчика на предмет несанкционированного вмешательства в его работу и ввода в эксплуатацию установленного счетчика.

09 марта 2023 года представителем ООО «ВТС»-Яценко Е.П., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 68) в квартире <адрес>, было установлено, что на приборах учета ГВС отсутствуют пломбы и приборы заменены третьими лицами, что отвечает признакам несанкционированного вмешательства в работу ранее установленных ИПУ, что было отражено в акте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета/несанкционированного подключения ( л.д. 8).

Истцом обстоятельства, изложенные в акте, не оспариваются и подтверждаются также его подписью в акте.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета.

В соответствии с п. 85(1) Правил N 354, акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составления акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Поскольку в ходе рассмотрения дела истец не отрицал, что ИПУ горячего водоснабжения были демонтированы им самостоятельно без участия представителя ресурсоснабжающей организации ООО «ВТС», то оснований для признания Акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, составленного ДД.ММ.ГГГГ представителем ресурсоснабжающей организации, не имеется.

Доводы истца о том, что акт составлен с нарушением правил его составления, не могут быть приняты судом, поскольку обстоятельства, указанные в акте, истцом не отрицались.

Недостатки оспариваемого акта, указанные истцом в исковом заявлении, не являются существенными и не служат основанием для признания его недействительным, поскольку обстоятельства, изложенные в акте, имели место, акт составлен лицом, производившим осмотр прибора учета, дата осмотра приборов учета установлена, и истцом не отрицалась.

Наличие у истца соответствующей специальности, опыта работы по замене приборов учета, не наделяет его правом осуществлять замену приборов учета в отсутствие представителя уполномоченной организации, в нарушение вышеприведенных требований Правил №.

Поскольку замена прибора учета произведена истцом без участия ресурсоснабжающей организации (исполнителя коммунальной услуги) ООО «ВТС», без проверки установленных пломб, суд приходит к выводу, что имело место несанкционированное вмешательство собственника квартиры по адресу <адрес> работу прибора учета, что в силу пункта 81(11) Правил является основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Исходя из установленных судом обстоятельств, указание в квитанциях о ежемесячных начислениях за потребленную тепловую энергию информации о наличии по жилому помещению задолженности по лицевому счету за предыдущий период, само по себе прав истца не нарушает.

Доказательств нарушения ответчиком ООО «РЦ ВТС» прав истца Лифинтова Н.С. стороной истца суду не предоставлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Лифинтова Н.С. о признании незаконным акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ, признании незаконным начисление платы за отопление и горячее водоснабжение, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лифинтова Н.С. к ООО «Расчетный центр ВТС», третьи лица ООО «УК Домжилсервис», ООО «ВТС» о признании недействительным акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признании незаконным начисление платы за горячее водоснабжение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 01 ноября 2023 года.