Решение по делу № 2а-2362/2018 от 25.09.2018

Дело № 2а-2362/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего                    Мурашкиной ИА.,

при секретаре                            Чибиревой Ю.О.,

31 октября 2018 года                            в г. Волгограде,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Паничкину Александру Ивановичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Паничкина А.И. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что 07.03.2018г. МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании налога с Паничкина А.И. в сумме 31245 руб. 38 коп., возбуждено исполнительное производство, однако должник свои обязанности по оплате налога не исполнил, в связи с чем просит установить в отношении него временное ограничение на выезд за пределы РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представители заинтересованных лиц – МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Красноармейского райотдела УФССП России по Волгоградской области Андриянова М.Г., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, 16.11.2017г. МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области принято решение № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств Паничкина А.И., проживающего по адресу: <адрес> на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от 06.10.2017г. № (л.д. 14-15).

Решением МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области от 07.03.2018г. установлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Паничкина А.И., проживающего по адресу: <адрес>, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов от 06.10.2017г. №, срок исполнения которого истек 26.10.2017г. (л.д. 28-29).

Постановлением МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07.03.2018г. решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Паничкина А.И., проживающего по адресу: <адрес>, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов от 06.10.2017г. №, срок исполнения которого истек 26.10.2017. (л.д. 31-32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского райотдела УФССП России по Волгоградской области от 22.03.2018г. возбуждено исполнительное производство № в отношении Паничкина А.И., проживающего по адресу: <адрес>, на сумму 31245 руб. 38 коп. и должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 54).

В постановлении указано на то, что его копия направлена должнику Паничкину А.И. по адресу: <адрес>. Однако документов, подтверждающих направление копии постановления Паничкину А.И., получение им данной копии, в материалах дела не имеется.

Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве от 02.10.2007г. № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В судебном заседании также установлено, что требование № решение № направлялись налоговым органом Паничкину А.И. по адресу: <адрес>.

Этот же адрес указан судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2018г.э Данных о том, что указанные документы были получены Паничкиным А.И., материалы дела не содержат.

    Согласно сведениям ОАСР Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Волгоградской области, Паничкин А.И. с 18.02.2016г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выбыл без регистрации в <адрес> (л.д. 39).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником; как и не представлено доказательств тому, что как взыскателем, так и судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности по исполнительному документу, нельзя, а поэтому нельзя и применить столь серьезную меру воздействия, как ограничение его в одном из основных прав человека - праве на свободу передвижения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░