Решение по делу № 2-463/2019 от 29.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Горбачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/19 (УИД 38RS0025-01-2019-000502-52) по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Горбенко Владимира Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах Горбенко Владимира Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился Горбенко В.А. с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что Горбенко В.А. является получателем пенсии по инвалидности, проживает в г. Усть-Куте Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В ноябре 2018 года он выезжал к месту отдыха в г<данные изъяты>. Проезд к месту отдыха подтвержден билетом, посадочными талонами, предоставленными к оплате. По возвращению домой Горбенко В.А. обратился в Управление ПФР с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец извещен об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине того, что представленные документы содержат не все обязательные реквизиты. В маршрутной квитанции по указанному маршруту неверно указана информация об итоговой сумме оплаты авиабилета. Согласно информационного письма ПАО Аэрофлот стоимость перелета по указанному маршруту составляет 22 560 руб.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Горбенко В.А. по маршруту <данные изъяты> в сумме 22 560 руб., взыскать с Управления ПФР в пользу Горбенко В.А. компенсацию расходов на проезд по указанному маршруту в сумме 22 560 руб.

В судебном заседании прокурор Горбачева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Горбенко В.А., представитель ответчика не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Сенин В.П., действующий на основании прав по должности, письменно заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении полностью отказать. Суду пояснил, что Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 года № 134 определен исчерпывающий список сведений, которые должны отображаться в маршрут/квитанции, поскольку она является документом строгой отчетности.

Истец Горбенко В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 9 870 рублей, о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>. Представленный электронный билет содержит не все обязательные реквизиты для электронного билета, в билете не указана итоговая сумма стоимости билета.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Горбенко В.А. обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец Горбенко В.А. на момент проезда к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности (что подтверждается пенсионным удостоверением), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте).

В ДД.ММ.ГГГГ истец Горбенко В.А. осуществил проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету № и посадочными талонами, цена билета в экономическом классе составила 19 890 руб. (15 000 руб. тариф, 4 130 руб. топливный сбор, аэропортный сбор 390 руб., агентский сбор 370 руб.), что подтверждается справкой авиакомпании ПАО Аэрофлот. Согласно указанной справки авиабилет был предъявлен для изменения даты вылета, штраф за оформления билета составил 2 300 руб., агентский сбор 370 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Уведомление № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в к месту отдыха и обратно в сумме 9 870 руб. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 22 560 руб. истцу отказано, в билете неверно указана информация об итоговой сумме оплаты билета.

В связи с чем, судом сделан вывод, что Горбенко В.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года в суме понесенных фактических расходов на оплату самого проезда. Тем более, что указанным уведомлением ответчик оплатил истцу частично проезд к месту отдыха и обратно в размере 9 870 руб.

Прокурором предъявлена вся сумма по указанному билету с учетом штрафа за оформление билета – 2 300 руб. и два агентских сбора по 370 руб. (2 300 + 740 = 3 040 руб.), которые не подлежат оплате за счет средств пенсионного органа, т.к. оплате подлежит только проезд к месту отдыха и обратно, а не сервисные сборы при оформлении проездных документов.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора о взыскании с пенсионного органа 19 520 руб., в удовлетворении требований прокурора города Усть-Кута о взыскании 3 040 руб. надлежит отказать.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом принимаются исследованные выше доказательства в качестве обоснования принятого решения в соответствии с принципами относимости и допустимости процессуального закона.

Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа Управления ПФР в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Горбенко В.А. по маршруту <данные изъяты> и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд в сумме 19 520 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 780,80 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах Горбенко Владимира Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Горбенко Владимира Александровича по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Горбенко Владимира Александровича компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в размере 19 520 руб.

В удовлетворении требований прокурора города Усть-Кута о взыскании 3 040 руб. – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 780,80 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова