Решение по делу № 2-1195/2024 от 17.01.2024

УИД 50RS0007-01-2024-000341-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года                                                                       г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                                   М.А. Курочкиной

при секретаре                                                                                    А.А. Александровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1195/2024 по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Васильеву Сергею Васильевичу об истребовании из чужого незаконного владения ответчика и возврате в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 892 кв.м., внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения и возврате в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. № площадью 892 кв. м. в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	430907,57	2197733,57
2	430909,05	2197753,56
3	430907,43	2197754,76
4	430904,33	2197756,65
5	430898,83	2197759,34
6	430892,51	2197761,22
7	430890,34	2197761,49
8	430889,04	2197762,52
9	430886,90	2197763,98
10	430883,89	2197765,43
11	430883,79	2197766,73
12	430882,65	2197770,94
13	430871,09	2197775,30
14	430855,69	2197780,31
15	430859,50	2197769,60
16	430875,23	2197743,85
17	430888,35	2197750,35
18	430898,95	2197748,20
19	430903,71	2197741,35

    Внесении в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства. Установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с к.н. № общей площадью 1100 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Из заключения кадастрового инженера Зубаревой С.А. от 27.11.2023 следует, что границы земельного участка с к.н. № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - <адрес>,

и площадь такого пересечения составляет 892 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении. Согласно ответа Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№. В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. № из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-№ зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает <адрес>, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком первого порядка <адрес>, протяженность которой составляет 13 км., ширина береговой полосы – 20 м., ширина водоохранной зоны – 100 м., ширина прибрежной защитной полосы – 50 м. Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. № полностью расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта общего пользования – <адрес>. Р. Конопелька и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации. При таких обстоятельствах земельный участок с к.н. № сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы <адрес>. Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. №, в границах которого находится береговая полоса водного объекта, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение

федеральным имуществом. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Домодедовского городского прокурора – Шабалина В.А. действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Васильев С.В. в судебное заседание не явился, доверил ведение дела своему представителю Абдуллаеву Э.С., который в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица Агапов В.В., представитель Управления Росреестра по Московской области, представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Московской области, представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явивших лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, по следующим основаниям.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - Российская Федерация, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должно представлять Росимущество в лице его территориального управления по Московской области и Федеральное агентство водных ресурсов в лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного управления.

Так, в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикций независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения водного и земельного законодательства.

Установлено, что ответчику Васильеву С.В. на праве собственности принадлежал земельный участок с к.н. № общей площадью 1100 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Ранее указанный земельный участок принадлежал Агапову В.В.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с к.н. № пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - <адрес>, и площадь такого пересечения составляет 892 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № о факте нарушения законодательства Отделу стало известно в связи с поступлением запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Московской области (далее – Территориальное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № решение о выбытии земельного участка с к.н. № из собственности Российской Федерации не принималось, о данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает <адрес>, находящаяся в собственности Российской Федерации и являющаяся правым притоком первого порядка <адрес>, протяженность которой составляет 13 км., ширина береговой полосы – 20 м., ширина водоохранной зоны – 100 м., ширина прибрежной защитной полосы – 50 м.

Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. 50:28:0050310:35 полностью расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта общего пользования – <адрес>.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), они состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, <адрес> и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах земельный участок с к.н. 50:28:0050310:35 сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы <адрес>.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлены ограничения использования земельного участка, расположенного в границах водоохранных зон, которые являются исчерпывающими.

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя помимо прочего в случае, когда имущество похищено у собственника либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения публично-правового образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Поскольку из материалов проверки усматривается, что спорный земельный участок перешел в собственность ответчика не в результате актов и сделок,

совершенных Российской Федерацией и её уполномоченными органами, а предъявленный иск направлен на возвращение в федеральную собственность земельного и водных объектов, находящихся во владении и пользовании ответчика, иск подлежит рассмотрению на основании ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. №, в границах которого находится береговая полоса водного объекта, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора Московской области удовлетворить.

    Истребовать из чужого незаконного владения Васильева Сергея Владимировича и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. № площадью 892 кв. м. в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	430907,57	2197733,57
2	430909,05	2197753,56
3	430907,43	2197754,76
4	430904,33	2197756,65
5	430898,83	2197759,34
6	430892,51	2197761,22
7	430890,34	2197761,49
8	430889,04	2197762,52
9	430886,90	2197763,98
10	430883,89	2197765,43
11	430883,79	2197766,73
12	430882,65	2197770,94
13	430871,09	2197775,30
14	430855,69	2197780,31
15	430859,50	2197769,60
16	430875,23	2197743,85
17	430888,35	2197750,35
18	430898,95	2197748,20
19	430903,71	2197741,35

        Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                         М.А. Курочкина