Решение по делу № 33-4911/2021 от 25.01.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-4911/2021 Судья: Азизова О.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Козловой Н.И.
судей	Барминой Е.А. Сальниковой В.Ю.
при секретаре	Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Островского А. В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года по делу № 2-5311/2020 по иску Островского А. В. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Островский А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просил признать за истцом право на получение жилищной субсидии (денежных средств) для приобретения или строительства жилого помещения согласно положениям п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

При этом истец ссылался на то, что является пенсионером и на него полностью распространяются положения ФЗ «О статусе военнослужащих» по предоставлению жилья, в том числе, и в форме соответствующей денежной субсидии. Островский А.В. поставлен на учет в органах Минобороны на основании протокола №... от <дата> 9 ВЦОК МО РФ и его никто не снимал с учета. На него как на уволенного с военной службы «по контракту» распространяются все соответствующие жилищные и социальные льготы, что прямо установлено ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 года решение Петродворцового районного суда от 16 июня 2015 года отменено в полном объеме и постановлено новое решение, которым постановлено: обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в связи с проведением реконструкции (капитального ремонта) здания общежития по адресу: <адрес> предоставить Островскому А.В. благоустроенное жилое помещение из фонда социального использования по договору социального найма по норме предоставления, установленной в Санкт-Петербурге для одиноко проживающих граждан. По настоящее время апелляционное определение не исполнено. Фактически ответчик заявляет, что свободные жилые помещения в натурально форме отсутствуют.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года в удовлетворении иска Островского А.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Стороны на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Частью 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу пункта 11 статьи 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (на дату вселения истца в комнату в общежитии), без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Островский А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в период с 17 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года.

Согласно приказу начальника 9 Высших центральных офицерских курсов Железнодорожных войск Российской Федерации от 31 декабря 1996 года №..., Островский А.В. уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья и с 31 декабря 1996 года исключен из списков личного состава.

Островский А.В. с 14 января 1997 года зарегистрирован по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Здание данного общежития является федеральной собственностью на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 и закреплено на праве оперативного управления на основании передаточного акта, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 10 сентября 2009 года за ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.».

Командующим войсками Западного военного округа генерал-полковником Сидоровым А. 24 сентября 2014 года утверждено тактико-техническое задание на реконструкцию объекта «Общежитие № 1» ВИ ЖДВ (филиал) ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.» по адресу: <адрес>

По окончанию реконструкции здания общежития возможность заселения Островского А.В. в ранее предоставленное ему помещение специализированного жилищного фонда будет отсутствовать, так как данное здание будет использоваться для проживания курсантов.

С 11.06.2015 г. истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга.

Данные обстоятельства установлены апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 года по делу № 33-14003/2015 по иску Островского А.В. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконными действий и об обязании предоставить жилое помещение и в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также данным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда постановлено: Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в связи с проведением реконструкции (капитального ремонта) здания общежития по адресу: <адрес> предоставить Островскому А.В. благоустроенное жилое помещение из фонда социального использования по договору социального найма по норме предоставления, установленной в Санкт-Петербурге для одиноко проживающих граждан.

Как следует из апелляционного определения в соответствии с ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренною фонда.

В соответствии с ч. 3 ст.88 Жилищного кодекса РФ если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 года по делу № 33-14003/2015 решением № 03-34/102 от 19.03.2018 ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Островскому А.В. распределена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 35.7 кв. м, по адресу: <адрес>

06.11.2020 между Островским А.В. и МО РФ подписан договор социального найма № 03-20/08 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 38.6 кв. м.

Отказывая в удовлетворении настоящего иска, суд первой инстанции исходил из того, что Островский А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ не состоит, в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях не включен и оснований для этого не имеет.

Островский А.В. к категориям военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации не относится, обеспечен жилым помещением в связи с реконструкцией общежития по нормам ЖК Российской Федерации, а не в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Пунктом 17 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Поскольку доказательств того, что Островский А.В. относится к категории граждан, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Островского А. В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: