Решение по делу № 33а-6891/2024 от 23.07.2024

судья: Капусто В.В.

адм. дело № 33а-6891/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей Рубцовой Н.В., Тиханской А.В.,

при секретаре Рукусове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело № 2а-965/2023 по административному иску Чеснокова Сергея Александровича к ГУФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, врио начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю фио о признании решений незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 13 октября 2023 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Чесноков С.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании решений незаконными, указав в обоснование требований, что 06.02.2018 Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №77048/18/271575 на основании исполнительного листа № ВС 173291018 от 30.01.2018, выданного судебным участком № 402 адрес о взыскании с административного истца в пользу взыскателя Копыловой Н.С. алиментов на содержание дочери фио, паспортные данные, в размере ¼ всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. 08.11.2018 постановлением судебного пристава фио исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе). 24.02.2022 постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП постановление об окончании исполнительного производства от 08.11.2018 было отменено, исполнительное производство №73383/18/77032-ИП возобновлено и зарегистрировано под номером 27365/22/77032-ИП. Оспариваемая задолженность по алиментам начислена административным ответчиком постановлением от 24.02.2022 по исполнительному производству № 27365/22/77032-ИП «О расчете задолженности по алиментам» (в редакции постановления от 14.03.2022 «О внесении изменений в постановление от 24.04.2022») за период с 23.06.2019 по 31.01.2022 в размере сумма и удерживается из заработной платы фио, что подтверждается справкой ГБУ МФЦ адрес от 07.09.2023 № 09/2023-149 и выпиской Банка ВТБ (ПАО) от 03.10.2023 со счета № 40817810601016021231. В соответствии с расчетом суммы задолженности, взысканной по состоянию на 07.09.2023, в счет задолженности удержано сумма За период с 23.06.2019 по 31.01.2022 доходы фио составили сумма, что подтверждается справкой Центра занятости населения адрес от 24.02.2022 № 0550521/22/ЛОСИН (сумма) и справками о доходах и суммах налога физического лица за декабрь 2021 года, январь 2022 года – сумма, сумма соответственно. В счет уплаты алиментов за указанный период Чесноковым С.А. было оплачено сумма, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк о перечислениях Копыловой Н.С.
20-21.06.2019 г., выпиской по переводам ПАО Сбербанк за период с 22.01.2019 по 05.01.2022, чеками ВТБ (ПАО) от 24.02.2022. Административный истец полагает, что с учетом того, что в период с 23.06.2019 по 30.06.2019, декабрь 2020 года – март 2021 года, октябрь – ноябрь 2021 года Чесноков С.А. не получал пособие по безработице и иных доходов не имел, сумма задолженности исчисляется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Согласно контррасчета общая сумма задолженности фио по алиментам за период с 23.06.2019 по 31.01.2022 составила сумма В связи с изложенным административный истец полагает, что сумма сумма составляющая разницу между взысканной суммой сумма и суммой сумма, начисленной судебным приставом-исполнителем необоснованно, удержана незаконно. Административный истец с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио от 24.02.2022 г. по исполнительному производству № 27365/22/77032-ИП о расчете задолженности по алиментам и постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес №77032/22/161294/АЖ от 28.03.2022 об отказе в удовлетворении жалобы фио, вынесенное в порядке подчиненности; признать незаконными действия Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес по взысканию с фио задолженности по алиментам за период с 23.06.2019 по 24.02.2022 в размере сумма

Решением Зюзинского районного суда адрес от 13 октября 2023 года исковые требования административного истца фио удовлетворены частично; постановлено признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 24.02.2022, с учетом изменений постановления от 14.03.2022, о расчете задолженность по алиментам Чеснокову Сергею Александровичу в части расчета задолженности по алиментам без учета полученных пособий по безработице и переведенных денежных средств со счета должника на счет взыскателя; признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 28.03.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене указанного судебного акта как незаконного, настаивая на удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Применительно к указанным нормам и с учетом положений статьи 62 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суд первой инстанции установил, что Чесноков С.А. является должником по исполнительному производству № 27365/22/77032-ИП от 06 февраля 2018 года (ранее присвоенные номера: 73944/18/77048-ИП, № 94173/18/77048-ИП, № 73383/18/77032-ИП), возбужденному на основании исполнительного листа от 30 января 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 402 адрес по делу № 2-357/2016, вступившему в законную силу 23 сентября 2016 года, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в размере ¼ заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 10.08.2016 и до 26.11.2032 года (до совершеннолетия ребенка), в отношении должника фио, в пользу взыскателя Копыловой Н.С.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 08.11.2018 исполнительное производство было окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании обращения от 17.02.2022 поступившего от взыскателя Копыловой Н.С., 24.02.2022 постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио отменено постановление об окончании исполнительного производства от 08.11.2018, исполнительное производство № 73383/18/77032-ИП возобновлено и зарегистрировано под номером 27365/22/77032-ИП; судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность фио за период с 23.06.2019 по 24.02.2022 составила сумма Постановлением от 14.03.2022 «О внесении изменений в постановление от 24.02.2022», период начисления задолженности сокращен до 31.01.2022, сумма задолженности по алиментам увеличена до сумма

24.02.2022 в отношении должника фио составлен протокол №4104/22/77032-АП об административном правонарушении предусмотренного по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем мировому судье судебного участка № 402 адрес направлены материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 402 адрес от 27.09.2022 по делу № 5-1037/2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении фио прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с расчетом задолженности, Чесноков С.А. в порядке подчиненности обратился с жалобой на имя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес.

28.03.2022 по результатам рассмотрения жалобы врио начальника отдела – старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно сообщению, выданному административному истцу Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес б/н от 14.09.2023 в материалах ИП № 13364/23/77032-ИП имеется справка Департамента труда и социальной защиты населения адрес ГКУ ЦНЗ отдел трудоустройства «Лосиноостровский» от 01.03.2022, выданная Чеснокову С.А. Вместе с тем, указано, что Чесноковым С.А. ранее 01.03.2022 сведений о трудоустройстве и нахождении в качестве безработного за 2019, 2020, 2021 годы не предоставлялись.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с июня 2019 года по 31 января 2022 года должник не работал, состоял на учете в службе занятости населения в качестве безработного, получал пособие по безработице, что подтверждается представленной в материалах дела справкой о социальных выплатах в период безработицы от 24.02.2022 № 0550521/22ЛОСИН, выданной Чеснокову С.А. ГКУ ЦНЗ отделом трудоустройства «Лосиноостровский» с указанием фактически выплаченных сумм за период с 07/2019 по 10/2021 в общем размере сумма

Согласно справе ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» от 07.09.2023, выданной Чеснокову С.А., последний работает в ГБУ МФЦ адрес в должности специалиста по предоставлению услуг адрес Коньково с 01.12.2021 г. (приказ № 1657-п от 01.12.2021) по настоящее время. На основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.03.2022 производятся удержания из заработной платы фио в размере 50 %,
где 25 % - текущие алименты, 25 % - задолженность по алиментам. Получателем задолженности является Зюзинское ОСП ГУ ФССП России по адрес в пользу взыскателя Копыловой Н.С., итого сумма удержанного долга по состоянию на август 2023 года составляет сумма, а именно в счет погашения задолженности сумма Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам не были учтены суммы, фактически выплаченные должником в пользу взыскателя в счет алиментов на ребенка, а также банковские переводы с расчетного счета истца на расчетный счет взыскателя Копыловой Н.С. в счет оплаты алиментов на ребенка в общем размере сумма, что подтверждается выпиской из Банка ВТБ (ПАО) за период с 01.12.2021 по 01.03.2023, а также иными материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно представленному в материалах дела контррасчету административного истца сумма задолженности по алиментам по состоянию на 07.08.2023 составляет сумма

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио от 24.02.2022 г. по исполнительному производству № 27365/22/77032-ИП о расчете задолженности по алиментам вынесено без учета сумм пособия по безработице, а также фактически произведенных выплат должника в пользу взыскателя в счет алиментов, в связи с чем указанное постановление является незаконным в той части, в которой предусматривает расчет алиментов без учета полученных пособий по безработице и переведенных денежных средств со счета должника на счет взыскателя.

Не согласившись с расчетом задолженности по алиментам, Чесноков С.А. обратился с жалобой на указанные постановления в порядке подчиненности к врио начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио Постановлением старшего судебного пристава-врио начальника Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 28.03.2022 года в удовлетворении жалобы фио отказано.

Поскольку при вынесении постановления об отказе в удовлетворении жалобы старшим судебным приставом не учтено, что постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио от 24.02.2022 г. по исполнительному производству № 27365/22/77032-ИП о расчете задолженности по алиментам вынесено без учета полученных Чесноковым С.А. пособий по безработице и переведенных денежных средств со счета должника на счет взыскателя, суд пришел к выводу, что постановление старшего судебного пристава-врио начальника Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 28.03.2022 года об отказе в удовлетворении жалобы фио является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о частичном удовлетворении заявленных Чесноковым С.А. требований, данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопросы алиментных обязательств, в том числе порядка определения размера подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних детей алиментов, урегулированы в Семейном кодексе Российской Федерации, который исходит из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей; при этом, в основе правового регулирования отношений, возникающих в связи с принудительным исполнением родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 13 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

1