Решение от 23.08.2023 по делу № 2-3302/2023 от 18.04.2023

УИД 39RS0019-01-2023-000187-93

Дело № 2-3302/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галинской К.В. к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании права, обязании назначить и предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет,

У С Т А Н О В И Л:

Галинская К.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 30.02.2022 обратилась с заявлением о назначении и предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет на дочь Галинскую Д.А., < Дата > года рождения, однако никакого ответа не получала. 14.11.2022 обратилась с жалобой в УПФР в г. Калининграде, 08.12.2022 получен ответ, что в назначении вышеуказанной денежной выплаты отказано, в связи с отсутствием печати организации работодателя на справках о доходах. С данным решением не согласна, указывая, что представленные справки, полученные на территории Англии, выданы работодателем на бланке организации, имеется подпись бухгалтера. Данные справки составлены в соответствии с требованиями иностранного государства, на территории которого были выданы документы. Просила признать незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет на дочь Галинскую Д.А., признать право на получение данной выплаты с 30.08.2022, обязать ответчика назначить и предоставить указанную выплату с 30.08.2022, взыскать судебные расходы в размере 752 руб.

Определением суда произведена замена ответчика с ГУ - ОПФР по Калининградской области, УПФР в г. Советске на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

Истец Галинская К.В. в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности Карнафиль Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Также указала, что в соответствии с законодательством Англии и Уэльса или Северной Ирландии, п. 1.3 "Закона о компаниях 1989 года", введен раздел 36 А в Закон о компаниях, которым отменено требование о том, что каждая компания должна иметь общую печать и разрешил компаниям ставить подпись своих должностных лиц. Полагала, что представленные в адрес ответчика справки о доходах выданы компетентным органом и должны приниматься на территории Российской Федерации, нотариальный перевод был представлен.

Представитель ответчика по доверенности Федосцов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что компетентным органом на территории Англии, который вправе подтверждать сведения о доходах, является Управление налоговой и таможенной службы ее величества, в связи с чем, представленные истцом справки о доходах, выданные иностранным работодателем, не могут быть приняты к рассмотрению. Также ссылался на то, что заявитель и несовершеннолетние дети постоянно проживают на территории иностранного государства, а не в РФ,

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены "Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет".

Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В силу пункта 2, 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 8).

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, доходах и мерах социальной поддержки, полученных в денежной форме, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

В силу пункта 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пп. "р" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается в том числе доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Согласно п. п. "л" пункта 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Из материалов дела следует, что Галинская Г.В. является матерью несовершеннолетней Галинскую Д.А., < Дата > года рождения. Отцом несовершеннолетней Галинской Д.А. является Галинский А.М.

Кроме того, истец Галинская Г.В. и Галинский А.М. являются родителями, рожденной на территории Великобритании, несовершеннолетней Галинской М.В., < Дата > года рождения, что следует из представленного перевода копии актовой записи.

< Дата > Галинская К.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет на Галинскую Д.А..

Решением ГУ ОПФР по Калининградской области от < Дата > № отказано в предоставлении мер социальной поддержки - назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в связи с отсутствием у заявителя и трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий и другого, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

В комментариях к принятому решению указано, что справки должны быть выданы компетентным органом, заверены апостилем, при обращении в августе 2022 справки должны быть представлены за период с < Дата > по < Дата >, при обращении в сентябре 2022 - с < Дата > по 30.04.2022

Судом также установлено, что к заявлению Галинской К.В. были приложены справки о доходах на себя и на супруга Галинского А.М. за период с августа 2021 по июль 2022 года, выданные АЛТЕГО ГРУП ЛТД и подписанные бухгалтером "Мр ХоумМастер Лиметед".

Вместе с тем, пунктом 18 Основных требований предусмотрено, что документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом "р" пункта 32 основных требований (доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации), представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным Посольством Российской Федерации в соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии по запросу суда, на территории Великобритании справки, подтверждающие доходы иностранных граждан (в том числе, граждан Российской Федерации), полученные при осуществлении официальной трудовой деятельности на территории страны уполномочено выдавать Управление по налоговым и таможенным сборам Великобритании. Данное ведомство является независимым (не подчиненным какому-либо министерству) департаментом правительства Соединенного Королевства, ответственным за сбор налогов, уплату некоторых форм правительственной поддержки и управление регулированием нормативно-правового режима, включая определение минимальной заработной платы и выдачу номеров национального страхования. Любые сертификаты и иные документы, выданные вышеуказанным органом, могут рассматриваться как официальные и подлинные.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводы, что представленные истцом в отделение пенсионного фонда справки о доходах выданные АЛТЕГО ГРУП ЛТД и подписанные бухгалтером "Мр ХоумМастер Лиметед" представлены не уполномоченным органом иностранного государства, в полномочия которого входят предоставлять сведения о доходах, полученных гражданами РФ на территории иностранного государства, в связи с чем ответчиком правомерно данные справки не были приняты к рассмотрению, в результате чего, ответчику невозможно определить среднедушевой размер доходов семьи, являющимся основанием для определения права на назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет.

Кроме того, упитывая положения пункта 33 Основных требований, при обращении в августе 2022 среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов за период с апреля 2021 по март 2022, в то время как истцом представлялись сведения о размере доходов за период с августа 2021 по июлю 2022.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 " ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации. При этом как следует из пояснений представителя истца, семья (в том числе несовершеннолетние дети) на протяжении более 6 лет проживает и работает на территории Великобритании.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали законные основания для назначения Галинской К.В. спорной денежной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 17 ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.08.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░