Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2015 ~ М-73/2015 от 18.03.2015

<данные изъяты>

               Решение             <данные изъяты>

именем Российской Федерации

03 апреля 2015 года          город Душанбе

109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Крамского С.А., при секретаре судебного заседания З.И. Рахматовой, с участием представителя командующего войсками воздушно-космической обороны А.А. Баюсовой, представителя командиров войсковых частей № и полевая почта № Ерёмина Р.С., представителя заявителя Ермамадова Б.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гемуева Евгения Алексеевича об оспаривании решения <данные изъяты> о назначении заявителя на воинскую должность, а также действий командиров войсковой части № и полевая почта №, связанных с отказом в представлении военнослужащего к освобождению от должности для зачисления в распоряжение и увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями,

установил:

приказом командующего войсками воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу Гемуев, в связи с организационно-штатными мероприятиями, освобождён от должности <данные изъяты> войсковой части полевая почта № и назначен на должность старшего инженера отделения подготовки и пуска войсковой части №.

Не соглашаясь с названным приказом, Гемуев обратился в суд с заявлением, где указал, что ранее проходил военную службу в должности <данные изъяты> части полевая почта №, штатом которой предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ в штат воинской части внесены изменения, в том числе и в занимаемую им воинскую должность, которая с указанного времени по воинскому званию соответствует категории «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ, во время организационно-штатных мероприятий, проводимых в воинской части, он отказался с переназначением на ранее занимаемую должность и обратился к командованию с рапортом о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако данный рапорт оставлен без реализации и, более того, по истечении установленного законом шестимесячного срока нахождения в распоряжении командования, вопреки пп. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, он без согласия назначен на равнозначную должность. Такие действия и решение <данные изъяты> Гемуев считает неправомерными, просит суд признать их незаконными, обязать командующего <данные изъяты> отменить названный приказ в части, его касающейся, восстановить заявителя на прежнем месте военной службы, включив срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, в срок военной службы, выплатить разницу в денежном довольствии и затем досрочно уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены командиры войсковой части № и полевая почта №.

В судебном заседании представитель заявителя Ермамадов доводы Гемуева поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования полностью. По мнению Ермамалова его доверитель со дня окончания организационно-штатных мероприятий - с ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности не исполнял, потому с указанного времени считается проходящим военную службу не на воинской должности, то есть зачисленным в распоряжение. На это прямо указывает приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым с ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство Гемуеву дополнительных выплат, а также и приказ командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении заявителю допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ Гемуев обеспечен денежным довольствием как военнослужащий, зачисленный в распоряжение командования. Ермамадов также указал, что в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы военнослужащий может проходить военную службу либо на воинской должности, либо не на воинской должности, что влечет освобождение военнослужащего от должности и зачисление в распоряжение командования. В ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатные мероприятия в отношении ранее занимаемой Гемуевым должности не проводились. Представление об освобождении Гемуева от должности и зачислении в распоряжение надлежащим должностным лицом не рассмотрено. В этой связи приказ командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Гемуева на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями незаконен.

Представители командующего войсками воздушно-космической обороны, командиров войсковых частей № и полевая почта № Баюсова и Еремин с требованиями Гемуева не согласились и возражали против их удовлетворения, поскольку рапорт заявителя о досрочном увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ вместе с представлением о зачислении заявителя в распоряжение командования для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ года командиром войсковой части полевая почта № направлен вышестоящему командованию. ДД.ММ.ГГГГ командиром вышестоящей войсковой части № указанное представление возвращено без реализации в связи с представлением Гемуева к назначению на равную воинскую должность. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части полевая почта № Гемуев представлен к назначению на должность <данные изъяты> войсковой части №, куда он и был назначен ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым приказом. Каких-либо нарушений прав Гемуева при назначении его на равную воинскую должность со стороны представляемых ими лиц не имелось.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явился и просил рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителя заявителя Ермамадова и представителей командующего <данные изъяты>, командиров войсковых частей <адрес> и полевая почта <адрес> Баюсовой и Ерёмина, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Гемуев, назначенный приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на должность <данные изъяты> войсковой части полевая почта №, в соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № полагается прибывшим в воинскую часть, принявшим дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия Гемуевым дел по указанной должности она соответствовала <данные изъяты> тарифному разряду, воинскому званию «<данные изъяты>», военно-учетной специальности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Гемуев обратился с рапортом о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сроком на № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Названный рапорт рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на заседании аттестационной комиссии войсковой части полевая почта №, по результатам которой Гемуев занимаемой должности соответствует и рекомендован к заключению нового контракта.

Директивой начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ изменена штатно-должностная категория занимаемой заявителем должности - с воинского звания «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>».

Командиром войсковой части полевая почта № во исполнение директивы издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым в воинской части объявлено о проведении организационно-штатных мероприятий со сроком их окончания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гемуев обратился к командованию с рапортом о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанный рапорт с представлением от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Гемуева от должности и зачислении в распоряжение для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы командиром войсковой части полевая почта № направлен командиру вышестоящей войсковой части №, которым названное представление ДД.ММ.ГГГГ возвращено без реализации в связи с представлением военнослужащего к назначению.

ДД.ММ.ГГГГ Гемуев обратился к командованию с рапортом об отказе с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № в адрес командира вышестоящей войсковой части № за исх. № направлена телеграмма об изыскании возможности размещении Гемуева на равной воинской должности в воинских частях космического командования.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части полевая почта № Гемуев представлен к назначению на должность офицера <данные изъяты> № <данные изъяты>. Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ возвращено начальником отделения кадров войсковой части № командиру войсковой части № с предложением представить материалы о назначении на другую воинскую должность.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено о заключении Гемуевым контракта о прохождении военной службы сроком на № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части полевая почта № заявитель представлен к назначению на должность <данные изъяты> войсковой части №. Указанная должность соответствует №му тарифному разряду, воинскому званию «<данные изъяты>», военно-учетной специальности <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Гемуеву с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата денежного довольствия как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования.

Приказом командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено о прекращении заявителю допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Несмотря на это, как видно из копий расчётно-платёжных ведомостей войсковой части полевая почта №, где заявитель состоял на финансовом обеспечении, денежное довольствие в ДД.ММ.ГГГГ году выплачивалось ему в полном объеме со всеми полагающимися дополнительными выплатами.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гемуеву выплачено денежное довольствие как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, то есть без дополнительных выплат.

Приказом командующего войсками воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями Гемуев освобожден от должности <данные изъяты> войсковой части полевая почта № и перемещен на равную воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением на новую должность полагается сдавшим дела по занимаемой должности <данные изъяты> войсковой части полевая почта № и исключенным из списков личного состава воинской части.

Согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока (п. 3 ст. 32 того же Закона).

Из анализа приведенных норм Федерального закона и контракта, заключенного заявителем с Министерством обороны Российской Федерации, следует, что место военной службы Гемуева не предусмотрено в качестве условия контракта, и он добровольно принял на себя обязательство проходить военную службу не в конкретном месте, а в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Порядок назначения на воинские должности и освобождения от воинских должностей установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом, перевод к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без согласия военнослужащего, за исключением случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Правом принятия решения в отношении назначения военнослужащего обладает должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную должность в соответствии с Порядком реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденным приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № 3733.

Согласно ст. 11 Положения военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.

Воинская должность военнослужащего считается равной, если для неё штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: по служебной необходимости; в связи с организационно-штатными мероприятиями; для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

При этом военнослужащий должен отвечать требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. Учитываются уровень его профессиональной подготовки, психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Порядком. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.

Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность (ст.14 Положения).

Материалами дела подтверждается, что по окончанию ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий в войсковой части полевая почта №, несмотря на изменение штатной категории занимаемой Гемуевым должности, заявитель от должности не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся. Освобождение заявителя от прежней должности и назначение на новую равную должность произведено приказом командующего <данные изъяты> сил от ДД.ММ.ГГГГ №6. Сдавшим дела по ранее занимаемой должности Гемуев полагается лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда был исключён из списков личного состава воинской части в связи с переводом к новому месту службы.

При этом довольствующим финансовым органом - войсковой частью полевая почта №, несмотря на изменение ДД.ММ.ГГГГ штатной категории занимаемой заявителем должности и окончание в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие Гемуеву в ДД.ММ.ГГГГ начислено и выплачено со всеми полагающимися дополнительными выплатами, то есть как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности.

Изложенные обстоятельства опровергают доводы Гемуева и его представителя Ермамадова о том, что заявитель по окончании в войсковой части полевая почта № организационно-штатных мероприятий полагается освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение командования, а последующее назначение на воинскую должность произведено по истечении предусмотренного законом шестимесячного срока нахождения военнослужащего в распоряжении.

Оценивая перемещение Гемуева на новую воинскую должность, суд не усматривает каких-либо нарушений закона в действиях командиров войсковой части № и полевая почта №, принимавших меры по представлению заявителя в кратчайшие сроки к назначению на равную воинскую должность после окончания организационно-штатных мероприятий, а также командующего <данные изъяты> по освобождению заявителя от воинской должности с назначением на равную воинскую должность без согласия военнослужащего.

Назначение Гемуева на должность <данные изъяты> войсковой части № произведено с учётом уровня его профессиональной подготовки, психологических качеств, состояния здоровья, по однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности, то есть заявитель полностью отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. Указанное перемещение военнослужащего произведено в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации, законных прав и интересов заявителя не нарушает.

Предусмотренных законом препятствий, исключающих возможность перевода заявителя к новому месту службы, а также оснований для преждевременного освобождения Гемуева от должности с зачислением в распоряжение не имелось.

Рапорт заявителя от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями рассмотрен, однако оставлен без реализации ввиду решения командования о назначении Гемуева на равную воинскую должность, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 5 дней по окончании организационно-штатных мероприятий.

Зачисление военнослужащего в распоряжение это право, а не обязанность командования, которое для решения поставленных задач должно целесообразно использовать военнослужащих. Оснований для представления Гемуева к досрочному увольнению с военной службы до истечения 6 месяцев после окончания организационно-штатных мероприятий у командиров войсковых частей № и полевая почта № не имелось, на что им было указано командованием войсковой части №

Более того, суд учитывает, что до окончания ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий в войсковой части полевая почта № и контракта о военной службе, оканчивавшегося ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не отозвал свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ним нового контракта с ДД.ММ.ГГГГ сроком на № лет, который в результате был реализован приказом командира вышестоящей войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Действия заявителя в совокупности с приведенными обстоятельствами дела указывают на отсутствие у него желания быть уволенным с военной службы по окончанию контракта до решения вопроса о его назначении на воинскую должность, а лишь направлены на изменение основания увольнения с военной службы, право на которое у него не наступило.

Таким образом, требования Гемуева об отмене приказа командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся освобождения заявителя от должности с последующим назначением на равную воинскую должность, а также о восстановлении на прежнем месте военной службы, выплате разницы в денежном довольствии и досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями неправомерны и удовлетворению не подлежат.

Оспариваемый приказ издан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции и в соответствии с действующим законодательством, сомневаться в правомерности перевода заявителя к новому месту службы, принимая во внимание обстоятельства дела, у суда оснований не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, основания для возмещения Гемуеву судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 109 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>