Решение по делу № 12-385/2019 от 15.08.2019

дело №

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 октября 2019 года                         <адрес> УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики <данные изъяты>

с участием

- представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики <данные изъяты>. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, где просит признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу вследствие:

-отсутствия события административного правонарушения;

-истечения сроков давности привлечения к административной ответственности

-недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе указано, что в протоколе по делу об административном правонарушении не дана правовая оценка договору аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:025001:0054, который заключен между собственником данного земельного участка - Администрацией МО «<адрес> УР» (Арендодатель) и ООО «Восточный» (Арендатор), а также не дана правовая оценка договору субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:025001:0054, который заключен между ООО «Восточный»(Арендатор) и ООО «Русская нива» (Субарендатор). Неправильно определен деликтоспособный субъект административной ответственности применительно к пожару, который возник ДД.ММ.ГГГГ на территории выдела 2 квартала 210 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества <адрес> УР. Администрация МО «<адрес> УР» не обеспечила выполнение вышеуказанных мероприятий в области пожарной безопасности применительно к земельному участку с кадастровым номером 18:08:025001:0054, на территории которого неустановленные лица ДД.ММ.ГГГГ нарушили правила пожарной безопасности, вследствие чего возник пожар. В материалах административного дела отсутствуют относимые к делу и допустимые законом доказательства, подтверждающие факты что ФИО2 не обеспечил очистку арендованной территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров и не отделил лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, вследствие чего возник лесной пожар.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу извещен надлежащим образом. С учетом этого суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель административного органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО5 в судебном заседании возражал по доводам жалобы, просил оставить без изменения принятое по делу постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Объектом посягательства правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. Субъектами правонарушения могут быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.

В соответствии с п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по сообщению от местного населения было обнаружено задымление леса северо-восточнее д. <адрес> УР. Прибыв на место возгорания, выяснилось, что огонь перебросился с земельного участка с кадастровым номером 18:08:025001:0054, заросшего травой, в выдел 2 квартала 210 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества <адрес> УР, вследствие чего произошел лесной пожар площадью 0,11 га. По периметру земельного участка с кадастровым номером 18:08:025001:0054, примыкающего к выделу 2 квартала 210 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества <адрес> УР с восточной и северо-восточной стороны на протяжении 367 м, где произошел лесной пожар, минерализованная полоса отсутствует.

По договору о предоставлении участка в пользование на условиях субаренды № PH-19-02-02/1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор), заключенному между ООО «Русская нива» и ФИО2, последнему передана в пользование на условиях субаренды срокм ло ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка площадью 6952499,38 кв. м. из состава земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:238, общей площадью 20200000 кв.м. Категория земель: сельскохозяйственные земли. В переданный лесной участок также входит земельный участок с кадастровым номером 18:08:025001:0054, площадью 3732140,17 кв.м.

Согласно п. 4.2.1 договора гражданин ФИО2, как арендатор земельного участка, обязан использовать участок исключительно в соответствии с целями, указанными в п. 1.3 договора и в пределах отведенных границ. Обеспечивать наличие минерализованной полосы на земельных участках.

Факт совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей и чертежом лесного пожара; договором о предоставлении участка в пользование на условиях субаренды № PH-19-02-02/1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ

Гражданин ФИО2 по договору субаренды и в соответствии с положениями статьи 615 Гражданского кодекса РФ, статьи 41, 42 Земельного кодекса РФ пользуется арендованным участком в соответствии с условиями договора и обязан обеспечить наличие минерализованной полосы на арендованных земельных участках, обеспечить очистку арендованной территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные заявителем поданной в суд жалобы доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемом постановлении выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностным лицом, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Правовые основания для отмены принятого постановления по делу отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░░░1