Решение по делу № 33-15507/2018 от 30.07.2018

Судья Уфимцева И.Н. Дело № 33-15507/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17.09.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой С.Н.,

судей Орловой А.И.,

Мехонцевой Е.М.

при секретаре Каржицкой Е.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Макарова А.А. к Администрации Невьянского городского округа, Управлению Росреестра по Свердловской области о признании права пользования земельным участком на условиях аренды, обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08.05.2018.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения истца и его представителя Патракова А.Ю. (доверенность от 29.06.2016 сроком на три года), поддержавших доводы жалобы; представителя ответчика Управления Росреестра по Свердловской области Кенебас И.С. (доверенность от 23.08.2018 сроком до 31.12.2019), возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Макаров А.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что на основании Постановления № 1 Главы администрации поселка Аять от 04.01.1993 ему на праве аренды был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) область, (адрес) район, пос. (адрес) ((адрес) сельсовет), ул. (адрес). Также истцу было выдано свидетельство от 24.04.1997 в соответствии с которым земельный участок предоставлен в аренду сроком на 20 лет. С 1997 года истец владеет и пользуется земельным участком. 15.12.2017 Макаров А.А. обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на которое получил отказ. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку им представлен исчерпывающий перечень документов для постановки земельного участка на кадастровый учет. Считает, что поскольку после истечения срока договора аренды, он продолжил пользоваться земельным участком, следовательно, договор был возобновлен на неопределенный срок. Просит признать за Макаровым А.А. право пользования земельным участком, расположенным по адресу: (адрес) область, (адрес) район, пос. (адрес) ((адрес) сельсовет), (адрес) на условиях аренды. Возложить обязанность на Администрацию Невьянского городского округа заключить с Макаровым А.А. договор аренды земельного участка по указанному адресу. Возложить обязанность на Управление Росреестра по (адрес) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке по адресу: (адрес) область, (адрес) район, пос. (адрес) ((адрес) сельсовет), ул. (адрес).

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 08.05.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции не мотивировал отказ в иске, вместе с тем считает, что суду представлено достаточно доказательств того, что требования подлежали удовлетворению. Полагает, что суд не применил закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям. Также ссылается на то, что судом не приведены в решении доводы представителя Управления Росреестра по Свердловской области, который подтвердил факт наличия правовых оснований для заключения договора аренды. Считает, что в данном случае необходимо применить норму, имеющую большую юридическую силу и нормы международного права (какие конкретно не приведено).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда oblsud.svd.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), извещения направлены 15.08.2018.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика Администрации Невьянского ГО, третьих лиц ТУ Росимущества по Свердловской области, ОАО «РЖД», МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Постановлением № 1 Аятского поселкового совета народных депутатов от 04.01.1993 «О приватизации земельных участков» утверждены списки землевладельцев и землепользователей с последующей регистрацией в установленном законом порядке, всего 4 списка. Сами списки граждан, суду не представлены.

На основании указанного постановления, Макарову А.А. выдано свидетельство № 121 от 24.04.1997, в соответствии с которым ему предоставлен на праве аренды сроком на 20 лет земельный участок площадью 0,0884 га для огорода.

15.12.2017 Макаров А.А. обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, с приложением вышеуказанного постановления и свидетельства.

На свое обращение получил решение Управления от 20.12.2017 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по причине отсутствия сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Ранее Макаров А.А. обращался в суд с иском к Администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) область, (адрес) район, поселок (адрес) ((адрес) сельсовет), ул. (адрес).

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 12.05.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.09.2017 в удовлетворении требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что земельный участок, на котором Макаров А.А. возвел самовольную постройку входит в состав земельного участка, предоставленного 01.09.2006 в аренду ОАО «РЖД» и находится в полосе отвода железной дороги.

Истец в настоящем иске обосновывает свои требования о понуждении к заключению договора аренды земельного участка положениями пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон о введении в действие Земельного кодекса), а также статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, установлено судом, не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок истца не является ранее учтенным, не поставлен на кадастровый учет, не индивидуализирован, не определен. Описание данного участка как объекта недвижимости с указанием границ, геодезических, характерных либо поворотных точек отсутствует.

С заявлением об образовании земельного участка истец не обращался, оснований для понуждения Администрации Невьянского городского округа к заключению договора аренды несформированного земельного участка, кроме того, находящегося, как установлено в границах земельного участка, принадлежащего ОАО «РЖД», не имеется.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 2 части 5 статьи 69 Закона о регистрации, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, заявитель должен был представить в орган кадастрового учета документ, подтверждающий вещные права на земельный участок (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования), либо договоры аренды или временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

У Макарова А.А. имеется иной документ - свидетельство на право аренды земельного участка под огород, который не поименован в законе.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В связи с изложенным, отказ уполномоченного органа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: (адрес) область, (адрес) район, пос. (адрес), ул. (адрес), является обоснованным.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, доводы апелляционной жалобы истца не влекут за собой возможности отмены правильного по существу судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н.Киселева

Судьи: А.И.Орлова

Е.М.Мехонцева