Решение от 29.06.2015 по делу № 5-386/2015 от 20.05.2015

Дело № 5-386/2015 (протокол ...)

УИН ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

...                                  29 июня 2015 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Росток» - Трофимова Алексея Валерьевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Росток» (сокращенное фирменное наименование ООО «Росток»), ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Росток» - директор ..., юридический адрес ООО «Росток»: ... (...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Росток» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть допустило перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения и специального пропуска на перевозку крупногабаритного груза, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в ... часов ... минут на ... километре автодороги ... юридическое лицо - ООО «Росток», являясь ответственным за перевозку крупногабаритных грузов на автомобильном транспорте, допустило перевозку крупногабаритного груза (древесины) на транспортном средстве <***>, государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя ...., при этом габарит ширины транспортного средства составил ... м., при предельно допустимом габарите ... м., без специального разрешения и специального пропуска на перевозку крупногабаритного груза.

Выслушав объяснения защитника ООО «Росток» - Трофимова А.В., принимая во внимание доводы директора ...., изложенные в судебном заседании <Дата>, оценив свидетельские показания ... и ...., исследовав письменные материалы дела, возражения на протокол и представленные по запросам суда дополнительные сведения, прихожу к следующему.

Утверждение о том, что ООО «Росток» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не осуществляло перевозку крупногабаритного груза, несостоятельное.

В судебном заседании защитник юридического лица - Трофимов А.В. не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что владельцем транспортного средства <***>, государственный регистрационный знак <№>, является юридическое лицо - ООО «Росток».

Принадлежность транспортного средства <***>, государственный регистрационный знак <№>, Обществу подтверждается и карточкой учета транспортного средства.

Ссылаясь на договор аренды автотранспортного средства <***> от <Дата>, заключенный между ООО «Росток» и физическим лицом ...., защитник Общества не учитывает следующее.

В соответствии с положениями статьей 632 и 642 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды транспортного средства с экипажем и без него должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока.

Из системного анализа статей 432, 434 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор в письменной форме заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Расторгнут такой договор может быть в той же форме, в которой был заключен, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу принципа состязательности в судопроизводстве, установленного частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, включая административное, лицо должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается.

При этом оно само несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных им доказательств.

По запросу должностного лица, а, впоследствии, по запросу суда об истребовании дополнительных сведений от <Дата>, ООО «Росток» представило договор аренды автотранспортного средства <***> от <Дата>.

Из указанного договора аренды следует, что ООО «Росток» (Арендодатель) и ... (Арендатор) заключили договор аренды транспортного средства марки <***>, наименование (тип ТС) специализированная, регистрационный знак <№>, год выпуска ..., шасси (рама) - <№>, тип двигателя - ..., цвет: ....

К указанному договору аренды представлен акт приема-передачи <***> от <Дата>.

Между тем, Постановлением Госкомстата № 7 от 21 января 2003 года «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств" утверждена унифицированная форма № ОС-1 «Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений)».

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств распространяются на юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений).

В соответствии с Порядком применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденным Постановлением Госкомстата России № 20 от 24 марта 1999 года, в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций), утвержденные Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты.

При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается.

Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом организации.

К договору аренды автотранспортного средства <***> от <Дата> приложены акты приема-передачи <***> от <Дата> и <Дата>.

При этом форма акта приема-передачи транспортного средства не соответствует унифицированной форме № ОС-1 «Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений)».

Более того, в силу пункта 2.1 договора аренды автотранспортного средства <***> от <Дата> автотранспортное средство предоставляется в аренду на срок с <Дата> до <Дата>. Сроки аренды могут быть изменены только в письменном виде путем подписания дополнительного Соглашения к договору аренды.

Между тем, согласно представленным по запросу инспектора ... документам, акты приема-передачи <***> от <Дата> и <Дата> датированы ... годом.

Представленные по запросу суда аналогичные копии актов приема-передачи <***>, содержащие исправление года сделки, оцениваю в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами.

Настаивая на факте законного владения транспортным средством ..., ООО «Росток» не представило по запросу суда оригинал журнала (наряда) или выписку из журнала (наряда) учета договоров, в которой содержатся сведения о переданном в аренду транспортном средстве.

Далее, согласно пункту 14 статьи 2 и части 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России № 152 от 18 сентября 2008 года, путевой лист должен содержать ряд сведений, в том числе о собственнике (владельце) транспортного средства.

Путевой лист от <Дата> оформлен ООО «Росток» на транспортное средство <***>, государственный регистрационный знак <№>, содержит дату, сведения о водителе, владельце транспортного средства и сведения о самом автомобиле, подписан и заверен в установленном порядке.

Доводы директора ... о том, что указанный путевой лист <Дата> Обществом не выдавался, не исключает документ из числа доказательств и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Росток» состава административного правонарушения.

Далее, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля арендатор .... пояснил, что денежные средства в сумме ... за аренду транспортного средства <***>, государственный регистрационный знак <№>, он вносил в кассу Общества.

Указанием Банка России № 3210-У от 11 марта 2014 года "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" определен порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Пунктом 4.6 Указания установлено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

При этом документы, предусмотренные настоящим указанием, могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде (пункт 4.7 Указания).

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Хранение документов, оформленных на бумажном носителе или в электронном виде, организуется руководителем.

Следовательно, даже в случае ведения кассовой книги в электронном виде, на что ссылался в судебном заседании защитник Трофимов А.В., при надлежащей степени заботливости и осмотрительности директора ООО «Росток» по запросу суда данные документы могли быть распечатаны, оформлены на бумажный носитель, сшиты, пронумерованы, заверены и представлены суду для обозрения.

На определение суда об истребовании дополнительных сведений от <Дата> кассовая книга 0310004на бумажном носителе суду не представлена.

Кроме того, выписка из кассовой книги за <Дата> и приходный кассовый ордер <№> от <Дата> подписаны ..., как законным представителем ООО «Росток», возложившим на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета.

Между тем, согласно приказу «О вступлении в должность директора» ... вступил в должность директора ООО «Росток» лишь <Дата>, когда и возложил на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета.

Таким образом, из представленных по делу доказательств следует, что, транспортное средство <***>, государственный регистрационный знак <№>, находилось в распоряжении ООО «Росток», которое исполняло обязанности по управлению и технической эксплуатации транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> перевозку крупногабаритного груза на транспортном средстве <***>, государственный регистрационный знак <№>, осуществлял водитель ...

При производстве по делу об административном правонарушении и даче письменных объяснений ... не оспаривал факт владения и распоряжения транспортным средством ООО «Росток», а не иным лицом, признал факт работы водителем в ООО «Росток» и правильность сведений весового контроля о превышении предельных габаритов.

Протокол об административном правонарушении и протокол о задержании транспортного средства ... подписал.

Таким образом, на момент административного правонарушения именно ООО «Росток» допустило выпуск на линию транспортное средство <***>, государственный регистрационный знак <№>, и, осуществляло перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения и специального пропуска в случае, когда получение такого пропуска обязательно, и поэтому именно оно, а не ... является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Показания опрошенного в качестве свидетеля .... о том, что <Дата> транспортное средство <***>, государственный регистрационный знак <№>, находилось в его владении и распоряжении как арендатора на основании заключенного договора аренды транспортного средства от <Дата>, оцениваю в совокупности со всеми материалами дела.

Свидетельские показания ... о том, что <Дата> он попросил ... подменить его в качестве водителя транспортного средства <***>, государственный регистрационный знак <№>, также рассматриваю в совокупности с иными материалами дела.

Представленный .... в судебное заседание путевой лист от <Дата> не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Росток» состава административного правонарушения.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.24).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п.1.3).

Являясь участником дорожного движения, юридическое лицо ООО «Росток» в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязано знать и соблюдать требования названных Правил.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пункт 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации предписывает соответствующим должностным лицам и иным лицам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года и Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным Приказом Минтранса России № 258 от 24 июля 2012 года, вступившим в законную силу с 15 февраля 2013 года.

Настоящие Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с пунктом 4 Правил Перевозок грузов автомобильным транспортом "крупногабаритный груз" - это груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

Приложением № 3 указанных Правил установлено, что предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине составляют 2,55 м.

Из материалов дела следует, что ООО «Росток» допустило перевозку крупногабаритного груза (древесины) на транспортном средстве <***>, государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя ..., при этом габарит ширины транспортного средства составил ... м., при предельно допустимом габарите ... м., без специального разрешения и специального пропуска на перевозку крупногабаритного груза.

В момент вменяемого ООО «Росток» события административного правонарушения у Общества отсутствовало специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов и данное юридически значимое по делу обстоятельство при производстве по делу и в судебном заседании не оспаривалось.

Нарушив правила перевозки крупногабаритных грузов, ООО «Росток» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные положения Правил дорожного движения Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов сформулированы достаточно четко и позволяли законному представителю ООО «Росток» - директору ... предвидеть, прибегая в случае необходимости к юридической помощи, с какими административно-правовыми последствиями может быть связано их неисполнение.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Росток» имело возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, за нарушение которых частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Росток» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как перевозка крупногабаритного груза без специального разрешения и специального пропуска на перевозку крупногабаритного груза.

За совершенное правонарушение юридическое лицо подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, а также имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Росток», судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... (...) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░:

          ... (...), ░░░░░░░ ░░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░░░░░░░ ░░░░ <№>, ░░░ <№>, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ..., ░░░ <№>, ░░░░░ <№>, ░░░ <№>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ..., ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░