Решение от 15.11.2021 по делу № 33-6784/2021 от 16.09.2021

УИД 29RS0007-01-2021-000276-98

Строка 048г, г/п 3000 руб.

Судья Груздев Л.А.

Докладчик Хмара Е.И.     Дело № 33-6784/2021 15 ноября 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Гончаровой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-192/2021 по иску прокурора Коношского района Архангельской области в защиту трудовых прав Куваевой <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» о взыскании выплаты стимулирующего характера за апрель 2020 г., денежной компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» на решение Коношского районного суда Архангельской области от 1 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ») в защиту трудовых прав Куваевой Н.М. о взыскании выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ за апрель 2020 г. в размере 42500 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей за каждый месяц, начиная с 1 апреля 2020 г.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Коношского района проведена проверка по обращению фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» Куваевой Н.М. о нарушении ее трудовых прав в части выплат стимулирующего характера в период распространения новой коронавирусной инфекции. Установлено, что вопреки нормам действующего законодательства фельдшеру скорой медицинской помощи Куваевой Н.М. не выплачена выплата стимулирующего характера, установленная постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. №202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)», за апрель 2020 г. Прокуратурой Коношского района главному врачу ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично, стимулирующие выплаты работникам ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» произведены, однако, Куваевой Н.М., которая осуществляла трудовую деятельность в апреле 2020 г., в выплате стимулирующей надбавки отказано. В результате этого нарушены трудовые права медицинского работника на получение стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ, а также не исполнено поручение Президента Российской Федерации, направленное на дополнительную поддержку медицинских работников, подверженных особым рискам заражения новой коронавирусной инфекцией, что напрямую связано с угрозой их жизни и здоровью.

Помощник прокурора Коношского района Воронина В.Г. в судебном заседании требования поддержала.

Истец Куваева Н.М. в судебном заседании требования поддержала.

Представители ответчика Смиренникова Н.А. и Калинина О.Ф. в судебном заседании с требованиями не согласились. Указали, что Куваевой Н.М. в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. №183-пп за апрель 2020 г. выплачена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам медицинских организаций в Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). Пояснили, что такая выплата производится за риск заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). Выплата, на которую претендует Куваева Н.М., установлена постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. №202-пп. Данная выплата производится, в том числе фельдшерам скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019). Так как Куваева Н.М. в спорный период не оказывала медицинскую помощь гражданам с поставленным диагнозом COVID-2019, заявленная к взысканию выплата ей не полагается.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от 1 июля 2021 г. исковые требованиях прокурора Коношского района Архангельской области в защиту трудовых прав Куваевой Н.М. к ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» о взыскании выплаты стимулирующего характера за апрель 2020 г., денежной компенсации морального вреда удовлетворены частично.

    С ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» в пользу Куваевой Н.М. взыскана выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), за апрель 2020 г. в размере 42500 рублей.

С ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» в пользу Куваевой Н.М. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» в пользу Куваевой Н.М. денежной компенсации морального вреда в размере 73000 рублей отказано.

С ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» в размере 1775 рублей.

В апелляционной жалобе, поданной ответчиком ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ», ставится вопрос об отмене указанного решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что истец в апреле 2020 г. не оказывал медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена (подтверждена) новая коронавирусная инфекция, в связи с чем стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 в указанный месяц ему не положена. При этом выплата по постановлению Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 г. № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» за апрель месяц истцу произведена.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Коношского района Филимонова О.А. и истец Куваева Н.М. просят апелляционную жалобу ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» оставить без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Истец Куваева Н.М. и представитель ответчика Калинина О.Ф. просили рассмотреть дело без их участия. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 5 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, выслушав объяснения прокурора Васильева С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

С 1 апреля 2020г. медицинским работникам предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 415; за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020г. № 484.

Каждым постановлением утверждены соответствующие Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера, категории медицинских работников (далее - Правила № 415 и Правила № 484).

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №415 Правительством Архангельской области 8 апреля 2020 г. принято Постановление № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», которым среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам) установлена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 16365 рублей (подпункт 2 пункта 1).

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в частности, среднему медицинскому персоналу в размере 25000 рублей в месяц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Куваева Н.М. работает в ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» с 20 мая 1986 г., с 1 февраля 1988 г. фельдшером на скорой помощи.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» от 26 мая 2020г. № во исполнение Постановления №-пп утвержден перечень должностей лиц, имеющих право на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в том числе среднему медицинскому персоналу (фельдшерам скорой медицинской помощи).

Осуществление трудовой деятельности Куваевой Н.М. по оказанию скорой медицинской помощи в апреле 2020 г. подтверждается копией дополнительного графика учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2020 г., копиями карт вызова скорой медицинской помощи.

Согласно списку пациентов за период с 1 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. Куваева Н.М. 25 апреля 2020 г. с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут оказывала медицинскую помощь <данные изъяты>

Из информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ») от 16 июня 2021 г., <данные изъяты> ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

29 ░░░░░░ 2020 ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░ 30 ░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ COVID-2019, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 237 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2020░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 25 ░░░░░░ 2020░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░», ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░-10 (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, 10-░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ COVID-19, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░). ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░