Решение по делу № 5-152/2013 от 08.05.2013

Дело № 5-152/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 июля 2013 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Григоренко Н.А.,

с участием индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кулапиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга материалы административно дела и протокол №2-13-142 от 07 мая 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя КУЛАПИНОЙ О. А., ранее к административной ответственности в области нарушение требований пожарной безопасности привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Кулапина О.А., являясь индивидуальным предпринимателем, совершила повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

постановлением государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга № 2-13-505 от 27.07.2012 года, вступившим в законную силу 06.08.2012 года, индивидуальный предприниматель Кулапина О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности на объекте – нежилые помещения многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пос. М., ул.Ш., д.*, лит.*., пом.* (кафе «Л.»), занимаемые ИП Кулапиной О.А. на основании договора аренды № * от **.**.20** года, а именно: дверь кладовой не обеспечивает требуемый предел огнестойкости; аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения кладовой не расположен вне помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре; в тамбуре эвакуационного выхода из помещения кухни храниться оборудование; в тамбуре эвакуационного выхода из зала № 1 хранятся сгораемые материалы; в зале № 1 применяются удлинителя для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; дверь в подвальное помещение, вход в которое осуществляется из зала № 1 не обеспечивает требуемый предел огнестойкости; в подвале, вход в который осуществляется из зала № 1 храниться мебель, другие сгораемые материалы; в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте допускаются к работе лица, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность; на объекте не обеспечено размещение табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; помещения кафе не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа; двери, открывающиеся из помещения кладовой, мойки в корридор уменьшают нормативную ширину путей эвакуации; дверь эвакуационного выхода из помещения кухни открывается внутрь помещения, не по направлению выхода из здания; дверь эвакуационного выхода из помещения кухни закрыта на замок; для отделки стен зала № 2 применяются материалы с более высокой пожарной опасностью; дверь, эвакуационного выхода из зала № 1 открывается внутрь помещения, не по направлению выхода из здания; запор на дверях эвакуационного выхода из зала № 1 не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

28.11.2012 года должностным лицом – старшим инспектором ОНД Колпинского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в отношении индивидуального предпринимателя было вынесено предписание № 2-13-920/1/1 об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания до 01.03.2013 года.

12.03.2013 года в 17 часов 30 минут при рассмотрении материалов проверки, проведенной 16, 12 марта 2013 года на объекте – в нежилых помещения многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пос.М., ул.Ш., д.*, лит.*., пом.*, (кафе «Л.»), занимаемого ИП Кулапиной О.А. на основании договора аренды № * от **.**.20** года, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Колпинского района Санкт-Петербурга № 2-13-150 от 27.02.2013 года, в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания № 2-13-920/1/1 от 28.11.2012 года, выявлены повторные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; помещения кафе не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа; для отделки стен зала № 2 применяются материалы с более высокой пожарной опасностью; дверь в подвальное помещение, вход в которое осуществляется из зала № 1 не обеспечивает требуемый предел огнестойкости; в подвале, вход в который осуществляется из зала № 1 храниться мебель, другие сгораемые материалы; в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте допускаются к работе лица, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В судебном заседании Кулапина О.А. вину признала, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, указав, что не устранила нарушения пожарной безопасности в связи с тяжелым финансовым положением. Также, сообщив, что в настоящее время заключен договор на осуществление работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации.

Вина индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена совокупностью исследованных судом доказательств:

- копиями, заверенными надлежащим образом, постановления №2-13-505 от 27.07.2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. к административному штрафу в размере 15 000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной объекта – помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; помещения кафе не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа; для отделки стен зала № 2 применяются материалы с более высокой пожарной опасностью; дверь в подвальное помещение, вход в которое осуществляется из зала № 1 не обеспечивает требуемый предел огнестойкости; в подвале, вход в который осуществляется из зала № 1 храниться мебель, другие сгораемые материалы; в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте допускаются к работе лица, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

- копией, заверенной надлежащем образом, распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Колпинского района УНД ГУ МЧС по Санкт-Петербургу полковника внутренней службы Ч. о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.02.2013 № 2-13-150 на объекте защиты индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. по адресу: Санкт-Петербург, пос.М., ул.Ш., д.*, лит.*., пом.*, (кафе «Л.»), в период с 04.03.2013 по 29.03.2013 года;

- протоколом № 2-13-142 от 07.05.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. о повторном выявлении нарушений пожарной безопасности: помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; помещения кафе не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа; для отделки стен зала № 2 применяются материалы с более высокой пожарной опасностью; дверь в подвальное помещение, вход в которое осуществляется из зала № 1 не обеспечивает требуемый предел огнестойкости; в подвале, вход в который осуществляется из зала № 1 храниться мебель, другие сгораемые материалы; в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте допускаются к работе лица, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- копией, заверенной надлежащим образом, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-13-150 от 12.03.2013 года, в котором перечислены выявленные нарушения, указанные в протоколе №2-13-142 от 07.05.2013 года в отношении индивидуального Кулапиной О.А.;

- копиями, заверенными надлежащим образом, свидетельства о государственной регистрации Кулапиной О.А. и постановке на учет в налоговом органе, которыми подтверждён факт государственной регистрации Кулапиной О.А. и постановка на учет по месту нахождения;

- копией, заверенной надлежащим образом, договора аренды № * от **.**.20** года о предоставлении ИП Кулапиной О.А. в аренду помещения по адресу: Санкт-Петербург, пос.М., ул.Ш., д.*, лит.*., пом.*, (кафе «Л»).

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А., составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ следует, что лицо считается повторно совершившим однородное административное правонарушение, если административное правонарушение совершено до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение первого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ в их взаимосвязи, юридическая квалификация действий виновного лица по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает установление факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в определенный период времени (до истечения одного года со дня исполнения постановления о назначения административного наказания за совершение первого административного правонарушения), так и подтверждение самого факта совершения первого административного правонарушения вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица.

Постановлением №2-13-505 от 27.07.2012 года индивидуальный предприниматель Кулапина О.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Днем окончания исполнения указанного постановления о назначении административного наказания является 25.08.2012 года.

Учитывая, что срок в течение которого индивидуальный предприниматель Кулапина О.А. считается подвергнутой административному наказанию не истек, при таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказанной.

Установленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на:

- возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания;

- время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии;

- процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;

- возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей.

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что индивидуальный предприниматель Кулапина О.А. при осуществлении коммерческой деятельности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, были нарушены требования Правил пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание вины суд расценивает как обстоятельство, смягчающее наказание.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А., суд не усматривает.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на индивидуального предпринимателя штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в многоквартирном жилом доме, где расположены арендуемые нежилые помещения, принимая во внимание тот факт, что индивидуальным предпринимателем Кулапиной О.А. длительное время не предпринято достаточных мер к устранению допущенных нарушений - суд приходит к выводу о том, что в отношении указанного индивидуального предпринимателя должно быть применено только наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

При этом судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица) досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя КУЛАПИНУ О.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кулапиной О.А. в арендуемом у Щ. нежилом помещении, площадью 447,5 кв.м., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пос.М. ул.Ш., д.*, лит*., пом.* (кафе «Л.») на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента произведения действий, указанных в ч. 2 ст.32.12 КоАП РФ.

Разрешить индивидуальному предпринимателю Кулапиной О.А. и иным лицам, выполняющим работы или оказывающим услуги индивидуальному предпринимателю на основании гражданско-правовых договоров, допуск в вышеуказанные помещения для устранения нарушений, выявленных государственной инспекцией Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

5-152/2013

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
Кулапина Ольга Александровна
Суд
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга
Дело на сайте суда
klp.spb.sudrf.ru
16.05.2013Передача дела судье
28.06.2013Подготовка дела к рассмотрению
02.07.2013Рассмотрение дела по существу
02.07.2013Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
13.07.2013Вступление постановления (определения) в законную силу
15.07.2013Обращено к исполнению
02.07.2013
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее