Решение по делу № 2а-599/2020 от 30.06.2020

Дело № 2а-599/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г.                                                                                         пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя административного истца Лазаревой Т.Д., действующей на основании доверенности <адрес> от 07.02.2020,

представителя административного ответчика – администрации Хасанского муниципального района Приморского края Тычино П.С., представившей диплом о высшем юридическом образовании от 26.06.2019, доверенность № 4 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Львова Виктора Васильевича к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия,

                                                                 установил:

административный истец Львов В.В. обратился в суд с указанными требованиями к администрации Хасанского муниципального района Приморского края. В обоснование административного иска, указав, что 25.04.2019 между Владимировой Л.И. и Львовым В.В. заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7379+/-752 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт триангуляции Усть-Сидими. Участок находится примерно в 198 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Уведомление в адрес арендодателя о заключенном соглашении с приложением его копии направлено 24.04.2019 и получено административным истцом 26.04.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании Почты России. Согласно п.11 соглашения права аренды переходит Львову В.В. с момента государственной регистрации. Соглашение о передаче прав по договору аренды зарегистрировано в ЕГРН 15.05.2019. Земельный участок передан по акту приема-передачи 22.05.2019. Согласно п. 1.1. договора № аренды земельного участка ЗУ предоставлен для строительства базы отдыха.

На момент перехода прав и обязанностей по договору к административному истцу разрешение на строительство предыдущим арендатором не получено. Львов В.В. за счет собственных средств очистил земельный участок от скопившегося за несколько лет мусора, заключил договор со специализированной организацией на его вывоз. Освободив земельный участок для работы проектировщиков Львов В.В. ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий органов местного самоуправления обратился в администрацию Безверховского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных работ (вх.№). От Львова В.В. потребовали документы, произвести топографическую съемку территории, вынос границ земельного участка; представить эскизный проект, который обсуждался Думой сельского поселения с постоянным возвратом для внесения изменений. От Львова В.В. потребовали произвести вынос границ земельного участка. При выносе границ земельного участка было установлено, что часть земельного участка находится в заливе (акт выноса прилагается). ДД.ММ.ГГГГ Львов В.В. повторно обратился с требованием о выдаче разрешения на производство земляных работ либо с отказом в его выдаче. В начале февраля 2020г. был получен ответ (письмо №75 от 31.01.2020г.) в котором Львову В.В. предлагалось обратиться в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края за получением разрешения на строительство.

02 марта 2020 г. ответчик сдал в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:314 для последующего получения разрешения на строительство согласно целей использования. Процедура выдачи градостроительного плана земельного участка носит заявительный характер, данный документ подлежит выдаче уполномоченным органом в упрощенном порядке по заявлению заинтересованного лица. Каких-либо иных документов, необходимых для предоставления градостроительного плана земельного участка, названная норма не предусматривает.

Правила и стандарты предоставления муниципальной услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков администрацией Хасанского муниципального района Приморского края не утверждены. На сайте администрации найдены постановление от 17.10.2019 года № 459-па «О внесении изменений в постановление администрации Хасанского муниципального района от 12 июля 2016 г. № 277-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».

           На сайте администрации имеется информация о том, что постановлением администрации Хасанского муниципального района №-па от 16.01.2020 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» возложена на Управление градостроительства и земельных отношений.

Срок выдачи градостроительного плана по заявлению Львова В.В. истек 20 марта 2020 г.

На момент обращения с настоящим административным иском администрацией Хасанского муниципального района Приморского края градостроительный план земельного участка по заявлению Львова В.В. не выдан и не получен отказ в его выдаче, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Просит 1) признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального района Приморского края, выразившееся в подготовке и невыдаче в установленные действующим законодательством сроки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. 2) обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края подготовить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № и направить его Львову Виктору Васильевичу.

Представитель административного истца в суде заявила ходатайство об уточнении исковых требований. Требования о выдаче градостроительного плана не поддерживает и не заявляет, пояснила суду, что 02.07.2020 градостроительный план утвержден и 07.07.2020 сопроводительным письмом направлен в адрес Львова В.В. 12.07.2020 истец получил градостроительный план. Просит признать незаконным бездействие администрации ХМР, выразившееся в неподготовке и невыдаче Львову В.В. в установленные действующим законодательством сроки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:314.

Представитель ответчика – администрации Хасанского муниципального района приморского края исковые требования не признала, с иском не согласилась. От представителя административного ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому 02.07.2020 администрация вынесла постановление № 514-па «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № РФ-25-4-17-2-01 -2020-0111». Считает, что бездействие административного ответчика по не рассмотрению заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка административного истца устранено. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

         В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Из смысла ч.9 ст.226, ч.ч.2,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Судом установлено, что Львов В.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 7379+/-752 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пункт триангуляции Усть-Сидими. Участок находится примерно в 198 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира <адрес> на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 25.04.2019 заключенного между Львовым В.В. и Владимировой Л.И.

15.05.2019 соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.04.2019 зарегистрировано в ЕГРН.

02.03.2020 Львов В.В. обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

02.07.2020 постановлением администрации Хасанского муниципального района Приморского края № 514-па утвержден градостроительный план земельного участка № РФ№-0111, принадлежащего на праве аренды Львову В.В. разрешенное использование под строительство базы отдыха.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ № постановление№-па от 02.07.2020, градостроительный план земельного участка № РФ№-0111 от 02.07.2020 и отказ в выдаче разрешения на строительство направлены в адрес Львова В.В.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

Доказательства в обоснование возражений ответчика о соблюдении администрацией Хасанского муниципального района Приморского края требований частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ представителем ответчика в суд не представлено, материалы административного дела не содержат, таким образом срок выдачи градостроительного плана по заявлению Львова В.В. истек 20 марта 2020 г.

Согласно установленных обстоятельств, содержанию доказательств, представленных истцом, в силу выше указанных норм права, суд считает, что требования административного истца о признании бездействия ответчика незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком несмотря на представленные в суде возражения, нарушен предусмотренный частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ срок для выдачи градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, действия административного ответчика по не своевременному предоставлению градостроительного плана нарушают права заявителя – административного истца, поскольку, препятствует в осуществлении его прав пользования, как землепользователя земельным участком с кадастровым номером № с установленным видом разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

       административный иск Львова Виктора Васильевича к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия –удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие, выразившееся в вынесении постановления № 514-па «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № РФ№-0111», выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № с нарушение срока, установленного ч.6 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ.

      Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.

     Судья                                                                                                             С.Ю.Волкова