Решение от 06.10.2021 по делу № 12-187/2021 от 02.08.2021

УИД: 29MS0031-01-2021-005717-37         Дело № 12-187/2021

06 октября 2021 года                              город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе Шарлыковой Елены Климентьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 16.07.2021, которым Шарлыкова Елена Климентьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г.Архангельска, о назначении административного наказания от 16.07.2021 № 5-396/2021 Шарлыкова Е.К. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Шарлыкова Е.К. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что фактический собственник хозяйственных построек и заборов не установлен. Она не отрицает тот факт, что наряду с другими гражданами самовольно пользовалась постройками, но право собственности на них не имеет, поскольку она их (постройки) не возводила. Доказательства того, что она является собственником построек и забора, имеет полномочия на распоряжение ими, не имеется. Пользоваться ими она прекратила до вынесения предписания. Выданное предписание Управлением Росреестра по АО и НАО является неисполнимым, поскольку она не имеет права сносить чужие постройки. Из материалов дела видно, что на одной из построек находится транспортное средство, собственник которого не установлен. Именно он может быть владельцем данных построек.

В районном суде Шарлыкова Е.К., ее защитник не отрицали наличие состава административного правонарушения, просили снизить размер штрафа до 5000 руб. на основании п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав Шарлыкову Е.К., ее защитника Выжлецову П.А., проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной в отношении Шарлыковой Е.К. внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, а именно: самовольное занятие хозяйственными постройками и заборами земельного участка общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на восток от д.149. 15.01.2021 Шарлыковой Е.К. было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения которого истек 19.05.2021. На момент проверки исполнения предписания установлено, что Шарлыкова Е.К. указанный земельный участок общей площадью 374 кв.м. освободила частично (демонтировала часть ограждения), использует его для размещения хозяйственных построек и заборов. Документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком у Шарлыковой Е.К. отсутствуют. Хозяйственные постройки и заборы расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, Управлением Росреестра по АО и НАО установлено, что нарушение требований земельного законодательства РФ Шарлыковой Е.К. не устранено, предписание от 15.01.2021 в срок до 19.05.2021 не исполнено.

В связи с этим должностным лицом Управления Росреестра по АО и НАО был составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ от 15.06.2021.

Указанные обстоятельства установлены мировым судьей, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, допущенное Шарлыковой Е.К. бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы Шарлыковой Е.К. и ее защитника о том, что она не является владельцем построек и ограждения, соответственно, не занимает спорный земельный участок, не принимаются судьей.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписание Управления Росреестра по АО и НАО от 15.01.2021 № 08-16/21-2 не оспаривалось, незаконным не признано.

Таким образом, сам факт невыполнения Шарлыковой Е.К. предписания в установленный в предписании срок образует состав административного правонарушения по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении жалобы Шарлыкова Е.К. согласилась с тем, что состав административного правонарушения имеется, просила снизить размер штрафа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ, мировым судьей был соблюден, нормы права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая имущественное положение Шарлыковой Е.К., наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, исходя из характера совершенного правонарушения, его последствий, судья приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.07.2021, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░ 10 000 ░░░░░░ ░░ 5 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 30.14 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░