Решение по делу № 33-1649/2024 от 14.02.2024

УИД 11RS0001-01-2023-006279-58

г. Сыктывкар          Дело № 2-8008/2023 (33-1649/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Батовой Л.А., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Розовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2024 г. дело по апелляционной жалобе Жаворонкова А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2023 г., по которому:

в удовлетворении иска Жаворонкова А.В. (СНИЛС <Номер обезличен>), заявленного в своих интересах и в интересах А.А. (СНИЛС <Номер обезличен>), к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания – отказано.

В удовлетворении встречного иска администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) к Жаворонкову А.В. (СНИЛС <Номер обезличен>) и А.А. (СНИЛС <Номер обезличен>) о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи – отказано.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения истца Жаворонкова А.В., представителя АМО ГО «Сыктывкар» Ануфриевой М.В., законного представителя несовершеннолетней А.А. – Жаворонковой Е.А., заключение прокурора Елфимовой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жаворонков А.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери А.А., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», с учетом уточнений просил возложить на администрацию обязанность предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м., указав в обоснование требований о том, что дом <Адрес обезличен>, в котором они с дочерью зарегистрированы в комнате <Номер обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения - 2027 год, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» подала встречный иск, в котором просила признать Жаворонкова А.В. и А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, возложить на них обязанность передать жилое помещение по акту приема-передачи. Требования мотивированы нарушением порядка вселения Жаворонковых в жилое помещение, а именно отсутствием согласия наймодателя.

В судебном заседании Жаворонков А.В. свои требования поддержал, встречный иск не признал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» возражала против удовлетворения иска Жаворонкова А.В., просила удовлетворить встречный иск.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Жаворонков А.В. со ссылкой на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом <Адрес обезличен> принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от 16 февраля 1994 г. <Номер обезличен>.

Жилые помещения <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенные в доме <Адрес обезличен> (площадью 33 кв.м.) по ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> переданы в пользование Жаворонковой А.А., <Дата обезличена> года рождения.

11 апреля 1997 г. в указанных комнатах зарегистрировался по месту жительства сын Жаворонковой А.А. - Жаворонков В.П.

28 февраля 2006 г. администрация МО ГО «Сыктывкар» заключила с Жаворонковой А.А. договор социального найма <Номер обезличен> на изолированное жилое помещение, жилой площадью 33 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>. В качестве члена семьи нанимателя в договор включен Жаворонков В.П. (сын).

13 марта 2007 г. от Жаворонковой А.А. и Жаворонкова В.П. поступили заявления о разделе лицевого счета на жилую площадь.

В марте 2007 г. МУП «Расчетный центр» зафиксировало, что Жаворонкова А.А. проживает в комнате <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, а Жаворонков В.П. – в комнате <Номер обезличен>, после чего лицевые счета по жилому помещению были разделены в соответствии с фактическим проживанием.

19 июня 2007 г. Жаворонкова А.А. зарегистрировалась по месту жительства в комнате <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, а Жаворонков В.П. зарегистрировался в комнате <Номер обезличен>, одновременно снявшись с регистрационного учета из комнаты <Номер обезличен>.

12 апреля 2011 г. с Жаворонковой А.А. заключен договор социального найма на жилое помещение (комнату) <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>.

Договор социального найма на комнату <Номер обезличен> с Жаворонковым В.П. не заключался.

13 марта 2012 г. в комнате <Номер обезличен> зарегистрировался Жаворонков А.В. (сын Жаворонкова В.П.), а 05 августа 2020 г. – А.А., <Дата обезличена> года рождения (дочь Жаворонкова А.В.).

18 ноября 2021 г. Жаворонков А.В. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> на состав семьи 3 человека, включая Жаворонкова В.П. (отец) и А.А. (дочь).

03 декабря 2021 г. администрация уведомила Жаворонкова А.В. об отказе в заключении договора социального найма ввиду того, что Жаворонков А.В. был вселен в жилое помещение в отсутствие согласия наймодателя, указав также, что многоквартирный дом <Адрес обезличен> в 2019 году признан аварийным и подлежим сносу, поэтому жилые помещения в этом доме не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и могут быть предметом договора социального найма.

Разрешая встречные исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар», суд верно не усмотрел оснований для их удовлетворения, поскольку Жаворонков А.В. и А.А. вселены в комнату <Адрес обезличен> в установленном законом порядке, следовательно, указанные лица приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма в качестве членов семьи нанимателя Жаворонкова В.П.

Решение суда в этой части не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы Жаворонкова А.В. сводятся к несогласию с решением суда в части отказа в иске о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, однако оснований для их удовлетворения судебная коллегия не усматривает.

Разрешая требования Жаворонкова А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери А.А., и отказывая в иске, суд исходил из следующих обстоятельств.

На основании заключения межведомственной комиссии от 14 июня 2019 г., постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17 июля 2019 г. <Номер обезличен> многоквартирный дом <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 г.

В адресные программы переселения из аварийного жилья дом <Адрес обезличен> не включен.

20 января 2023 г. в доме произошел пожар, в результате которого огнем повреждены помещения коридора, общей кухни, квартир <Номер обезличен> на общей площади 250 кв.м. На пожаре погиб Жаворонков В.П.

В настоящее время в комнате <Номер обезличен> <Адрес обезличен> сохраняют регистрацию Жаворонков А.В. и его дочь А.А.

В апреле 2023 г. Жаворонков А.В. обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилья взамен комнаты <Номер обезличен> в аварийном доме <Адрес обезличен>.

Письмом от 11 мая 2023 г. администрация уведомила Жаворонкова А.В. об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения до окончания срока расселения дома, одновременно предложив ему жилые помещения маневренного фонда.

По обращению истца, 19 апреля 2023 г. ГЖИ по г.Сыктывкару и Корткеросскому району проведен визуальный осмотр многоквартирного дома <Адрес обезличен>, по результатам которого установлено, что в многоквартирном доме никто не проживает, признаки жизнедеятельности отсутствуют. Фасады дома, наружные и внутренние капитальные стены имеют выпучивания, просадки, искривления; дверные коробки частично отсутствуют. Над вторым подъездом дома кровля частично выгорела, кровельное покрытие отсутствует. В местах общего пользования и жилых помещениях дома наблюдаются следы гари (последствия пожара).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Жаворонков А.В. и его дочь проживают по адресу: <Адрес обезличен>, совместно с Е.А. (супруга) и Д.А., <Дата обезличена> года рождения (сын).

Указанное жилое помещение приобретено Е.А. по договору купли-продажи от <Дата обезличена> и оплачено за счет средств материнского (семейного) капитала. Соответственно, данное жилое помещение в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является общей долевой собственностью Жаворонкова А.В., Е.А. и несовершеннолетних А.А. и Д.А.

Руководствуясь положениями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ и установив, что истцы на праве собственности имеют иное жилое помещение, фактически в комнате <Адрес обезличен> не проживают и реальной угрозы для их жизни и здоровья не имеется, суд не усмотрел оснований для внеочередного обеспечения Жаворонкова А.В. и А.А. на условиях социального найма благоустроенным жилым помещением.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из представленных администрацией МО ГО «Сыктывкар» по запросу суда апелляционной инстанции сведений, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.05.2022 <Номер обезличен> изменен срок расселения граждан, проживающих в доме <Адрес обезличен> - до 01 мая 2026 г.

15 декабря 2023 г. на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25 августа 2023 г. <Номер обезличен> осуществлен снос многоквартирного дома <Адрес обезличен>.

Таким образом, истец обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного.

Вместе с тем установлено, что истцы имеют в собственности пригодное для проживания жилое помещение, в котором фактически проживают в настоящее время, в качестве малоимущей семья истца не зарегистрирована, по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда для временного проживания истец в орган местного самоуправления не обращался, из чего следует, что на момент рассмотрения дела объективной нуждаемости Жаворонковых во внеочередном предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом первой инстанции установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка, и у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для иных выводов по существу спора и отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жаворонкова А.В. – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 22 марта 2024 г.

Председательствующий

Судьи