Решение по делу № 2а-690/2021 от 21.10.2021

Дело № 2а-690/2021

УИД: 29RS0019-01-2021-001052-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 07 декабря 2021 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

с участием административного истца Калдаманова А.У.,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Коноваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калдаманова ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными и нарушающими права, присуждении справедливой компенсации,

установил:

Калдаманов А.У. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании справедливой компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 350 000 рублей.

В обоснование исковых требований Калдаманов А.У. указал, что он осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми к семи годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. С 17.04.2021 отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-16. Действия ответчика в отношении него нарушают его права, поскольку в камере № 5 ЕПКТ, где он отбывает наказание: отсутствует система вентиляции; в камере туалет расположен так, что просматривается в камере видеонаблюдения и смотрового глазка; в помещении ЕПКТ на общем коридоре уровень громкости радиоточки очень высок, что лишает его возможности читать молитвы, художественную литературу или просто отдохнуть и сосредоточиться на своих мыслях; лежаки спальных мест состоят из металлических полосок шириной в 4 см, а между ними образуются промежутки шириной в 11 см и длиной 18 см, в указанные промежутки проваливается матрац и части тела, от этого восьмичасовой сон не беспрерывный; со стороны стены спального места, приварен металлический лист – щит размером в спальное место, от которого исходит сильный холод, из-за чего приходиться спать в одежде; он состоит на повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, согласно приказу Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189, но питание выдают частично, творог и сок дают очень редко, хотя положено каждый день; еду приносят холодную, несмотря на то, что ему положено трехразовое горячее питание. Учитывая изложенное считает, что с 17 апреля 2021 года он содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-16 в нечеловеческих условиях.

Определением суда от 10 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России).

Административный истец Калдаманов А.У. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснил, что он не поддерживает довод о том, что «еду приносят холодную, несмотря на то, что ему положено трехразовое горячее питание», поскольку в настоящее время администрация ФКУ ИК-16 обеспечивает его горячим питанием. Вместе с тем форточка в камере, где он содержится, открывается лишь на 3 см, что недостаточно для проветривания помещения. Других нарушений условий содержания в камере, кроме тех, о которых им заявлено в иске и в судебном заседании, не имеется, просил рассмотреть дело лишь по его доводам.

Представитель административных ответчиков Коновалова О.А. в судебном заседании, ссылаясь на представленный в материалы дела письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что условия содержания истца соответствуют требованиям закона, нарушений не допускалось.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 74, ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Согласно части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила N 295), Приказом Минюста России от 4 сентября 2016 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (далее – Наставления либо Приказ № 279), Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ N 512), Приказом ФСИН России N 407 от 26 июля 2007 года "Об утверждении каталога "Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России (далее - Приказ N 407).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: Архангельская область, г. Онега, ул. Красноармейская, д. 60.

Калдаманов А.У., <Дата> года рождения, осужден по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2018 года по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 126 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прибыл 17.04.2021 в ФКУ ИК-16 для отбывания дисциплинарного взыскания в виде выдворения в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ) из ФКУ ИК-21 ОУХД п. Икса УФСИН по Архангельской области. По прибытии был помещен в камеру ЕПКТ № 5, где содержится по настоящее время.

Согласно представленной характеристике ФКУ ИК-16 осужденный Калдаманов А.У. характеризуется крайне отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 232 взыскания. Приказом начальника ФКУ ИК-16 № 149-ос от 21.07.2021 был привлечен к труду. В связи с отказом от работы трудовое использование Калдаманова А.У. было прекращено 26.07.2021. В связи с недовольством установленным администрацией ИК-16 порядком неоднократно причинял умышленный вред своему здоровью. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отношениях с администрацией колонии настроен на противодействие законным требованиям сотрудников учреждения. Для извлечения личной выгоды склонен к обману.

Камера № 5 ЕПКТ ИК-16, в которой Калдаманов А.У. содержится один, предназначена для одновременного содержания в ней 2 осужденных. Она оборудована 2 откидными металлическими койками (размером 700*1900 мм с металлическим настилом, решетчатым заполнением из стальных полос с сечением 60*4 мм в количестве 8 штук поперечных и 4 штук продольных), столом, двумя скамейками, тумбочкой для 2 человек, полкой для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для гигиенических принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, умывальником, радиатором, окном-форточкой с отсекающей решеткой, видеокамерой с отсекающей решеткой, репродуктором, находящимся рядом с дверью в камеру, санузлом, огороженным экраном не ниже 1 метра. Дверь в камеру ЕПКТ оснащена оптическим смотровым глазком. В данный смотровой глазок место размещения санузла не просматривается. Дверь камеры оборудована окном для передачи пищи, расположена на высоте около 1 метра от пола. Данное окно не предназначено для наблюдения за лицами, содержащимся в камере.

Истец имеет возможность проветривать помещение камеры, используя форточку, к которой он имеет самостоятельный и беспрепятственный доступ.

Конденсат, грибок в камере отсутствует, лакокрасочное покрытие стен и плитка находится в удовлетворительном состоянии, санитарное оборудование исправно.

В соответствии с приказами ФКУ ИК-16 Калдаманов А.У. с момента прибытия в данное исправительное учреждение поставлен на питание, опираясь на определение обоснованности по медицинским показаниям, предоставленным «Медицинской частью № 6» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, по дополнительной норме (Приложение № 5 примечание 1 п. «в»), установленной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (далее - Приказ 189). Также истец поставлен на питание, опираясь на определение обоснованности по медицинским показаниям, предоставленным «Медицинской частью № 6» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, по дополнительной норме (Приложение № 5 примечание 2 п. «а»), установленной Приказом № 189. Калдаманов А.У. по данным нормам питание получает в полном объеме. Творог и сок выдается в соответствии с нормами питания в полном объеме, при их отсутствии на складе учреждения производится замена на молоко питьевое в соответствии с Приказом № 189.

Пища для приема доставляется в ЕПКТ по времени согласно распорядку дня в ЕПКТ. Доставка осуществляется в термосах специального типа, предназначенных для транспортирования, сохранения температуры пищи. Количество термосов определяется с учетом наличия питающихся осужденных в ЕПКТ и по нормам, утвержденным Постановлением и приказом № 189. Данные термоса из нержавеющей стали используются в учреждении с 2019 и 2020 г.г., имеют срок эксплуатации 4 года, причин, препятствующих их использованию, нет. Раздача пищи осуществляется в горячем виде при следующей температуре: для первых блюд - 75 °С; для вторых блюд - 65 °С; для чая - 80 °С, киселя, компота - 7 - 14 °С. в пластиковую посуду (кружка, тарелки под первое и второе блюда).

Из представленных по запросу суда из Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях результатов проверок в 2021 году по жалобам Калдаманова А.У. следует, что в ИК-16 по медицинским показаниям Калдаманов А.У. поставлен на питание по дополнительной норме, предусмотренной п. «в» примечание 1 приложения 5 к Приказу № 189 (как лицо, страдающее ВИЧ-инфекцией), которое выдавалось в полном объеме из термоса, предназначенного для осужденных, получающих его по одной с ним норме. Объективные сведения, подтверждающие выдачу остывших блюд, а также невыдачу положенных по норме продуктов, в ходе проверки не выявлены, опровергаются представленными материалами, в том числе раскладками продуктов.

За период нахождения в ЕПКТ Калдаманов А.У. содержался в камерах № 2, 5, 8, 9, в которых обеспечено совмещенное освещение, включающее в себя искусственный и естественный свет, который проникает через окна. Освещение является достаточным и равномерным для чтения.

Естественное проветривание данных камер осуществляется через вентиляционные отверстия, расположенные над дверными проемами, а циркуляция воздуха за счет естественного побуждения. Обустройство принудительной вентиляции в камерах ЕПКТ нормативными документами не предусмотрено. Запахи и повышенная влажность, в виду естественных процессов могут возникать, поскольку пространство является ограниченным для нахождения в нем осужденных.

На момент проверки учреждения, в том числе камер ЕПКТ сотрудниками прокуратуры посторонние запахи не выявлены.

При этом у Калдаманова А.У. имеется самостоятельная возможность регулировать поступления свежего воздуха в помещение, путем открывания форточек.

Расположение санузлов и их оборудование в данных запираемых помещениях произведено с учетом обеспечения условий приватности за счет установленных перегородок. Ракурс видеокамеры видеонаблюдения, смотрового окна не позволяет просмотр места размещения санузла, как и находящихся в нем лиц.

Для обеспечения личной гигиены камеры ЕПКТ оборудованы умывальником и санузлом (унитаз типа «Чаши-Генуя» и система смыва) который отделен от остальной части камерного помещения экраном высотой 1 метр. Фактов появления из туалета крыс не фиксировалось.

Помывка содержащихся в ЕПКТ осужденных производится в соответствии с п. 21 Правила N 295, два раза в 7 дней (среда и суббота). Такую периодичность учреждение не нарушает.

Параметры микроклимата в камерах не превышают критических значений санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается измерениями филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Качество еды и питьевой воды систематически проверяется и соответствует всем необходимым требованиям. Тепловой режим при приготовлении пиши и ее транспортировки в ЕПКТ соблюдается.

Радиоколонок в разделяющем коридоре ЕПКТ не установлено, при этом в каждой камере имеется радиоточка (репродуктор) с возможностью регулирования уровня громкости. Прослушивание радио производится в строго отведенное для это время.

При проведении в здании ЕПКТ текущих ремонтов, в том числе по причине порчи государственного имущества исправительного учреждения осужденными, содержащимися в камерах, администрацией ИК-16 проводится работа по минимизации негативного воздействия на содержащихся в них осужденных, путем проведения проветриваний и многочисленных влажных уборок помещений. Кроме того, работы, связанные с повышенным шумом и пыльностью, проводятся в период нахождения осужденных в прогулочных двориках, что исключает негативное воздействие на них. При обращении осужденных к администрации ИК-16, сотрудниками учитывается пожелания осужденных по переводу их из камер, близких к месту проведения ремонтов.

Система отопления помещений ЕПКТ включает в себя трубопроводы и радиаторы, которые установлены под оконными проемами в достаточном объеме.

Перебоев в теплоснабжении, аварий в системе отопления не допускалось, температурный режим в камерах ЕПКТ поддерживается в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, и постоянно контролируется сотрудниками дежурной смены ИК-16.

Средства индивидуальной гигиены (в т.ч. паста и зубная щетка) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ЕПКТ только на определенное распорядком дня время.

При проведении крайней проверки сотрудниками прокуратуры исправительного учреждения каких-либо негативных факторов не выявлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела административным ответчиком ФКУ ИК-16 доказательствами (справками и фотоматериалами) и письменными результатами прокурорских проверок, проведенных по жалобам Калдаманова А.У.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно. Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь "скрытые планы", и презумпция добросовестности является опровержимой.

В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста). Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, суд принимает во внимание, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.

Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-16 при подготовке представленных в дело доказательств и сотрудников прокуратуры, проводивших проверки по жалобам истца.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что не имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенного свободы лица (Калдаманова А.У.) в исправительном учреждении – ФКУ ИК-16.

Условия содержания и материально-бытовое обеспечение истца, отбывающего наказание в камере ЕПКТ № 5, соответствуют требованиям ст.ст. 99 и 101 УИК РФ. Помещение камеры ЕПКТ № 5 оборудовано в соответствии с Приказами ФСИН России № 512, № 407, № 279. Условия содержания в камере № 5 ЕПКТ соответствуют требованиям нормативных правовых актов и не унижает человеческое достоинство.

Доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, изложенные в иске и заявленные в судебном заседании, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административными ответчиками и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть 1 статьи 82 УИК РФ). Ведение видеонаблюдения в отношении лиц, допустивших нарушение установленного порядка отбывания наказания и в связи с этим помещенных в более строгие условия содержания, не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц.

Согласно пункту 5 примечания к Приложению N 1 Приказа № 512, камеры помещений камерного типа, оборудуются санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м.

Как установлено прокурором в ходе проверки по жалобе административного истца, расположение санузла и его оборудование в ЕПКТ произведено с учетом обеспечения условий приватности за счет установленных перегородок. Ракурс видеокамеры видеонаблюдения, смотрового окна не позволяет просмотр места размещения санузла, как и находящихся в нем лиц.

Частью 1 ст. 83 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление в ч. 1 ст. 83 УИК РФ указанного права преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права истца.

Согласно п."д" ч. 1 ст. 115 УИК РФ мера взыскания в виде перевода в ЕПКТ применяется только к осужденным мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, постоянный контроль за поведением осужденных, переведенных в ЕПКТ, путем использования аудиовизуальных средств надзора, направлен на создание условий для исправления осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, и предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

Как отмечается в п. 1 Наставлений, они приняты в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Согласно п. 3 Наставления применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

В силу требований подп. 18 п. 23 Наставления автоматизированные рабочие места операторов СОТ изолированных помещений со строгими условиями отбывания наказания, а также у камер ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ должны обеспечивать видеонаблюдение за обстановкой в подконтрольных режимных зданиях и помещениях, где содержатся осужденные и лица, содержащиеся под стражей.

Следовательно, установка камер видеонаблюдения в помещениях ЕПКТ, где содержатся осужденные, отвечает требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Утверждение осужденного Калдаманова А.У. о том, что в помещении ЕПКТ на общем коридоре уровень громкости радиоточки очень высок, является необоснованным, так как подобное, в первую очередь, не позволяло бы сотрудникам полноценно нести службу, а, следовательно, препятствовало бы осуществлению надзора за осужденными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как установлено прокурором в ходе проверки по жалобе истца, радиоколонок в разделяющем коридоре ЕПКТ не установлено, при этом в каждой камере имеется радиоточка (репродуктор) с возможностью регулирования уровня громкости. Прослушивание радио производится в строго отведенное для это время.

Письменные объяснения свидетеля ФИО6, опрошенного по ходатайству истца, в той части, что уровень громкости радио на общем коридоре ЕПКТ высокий, мешает заниматься чтением литературы, судом не принимаются, поскольку они опровергаются результатами проверки, проведенной прокурором. Кроме того, как указал в объяснениях сам свидетель, он также содержится в камере ЕПКТ, знаком с Калдамановым А.У., в связи с чем является заинтересованным в благоприятном разрешении спора в пользу истца, что позволяет суду поставить достоверность его объяснений под сомнение.

Как отмечается в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

В соответствии с подп. 8 п. 32 Наставления окна в камерах ЕПКТ и ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Пунктом 3.1 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утв. Приказом ФСИН России от 27.07.2007 N 407 (далее - Каталог), предусмотрено оборудование оконных проемов, в которые устанавливается решетка, имеющая каркас из стальной полосы сечением 60х12 мм; решетчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60х12 мм, размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100х200 мм.

Согласно пункту 16.2.8 СП 308.1325800.2017 оконные блоки в камерах ЕПКТ для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

Согласно справке, составленной ФКУ ИК-16, от 28.09.2021, для поддержания естественной влажности воздуха камеры ЕПКТ оборудованы системой приточной вентиляции с естественным побуждением, включающей в себя систему доводчиков, установленных на окнах, и вентиляционные решетки над дверями каждого камерного помещения. Оконные доводчики сконструированы таким образом, что осужденные имеют возможность сами регулировать воздушный поток, поступающий в камеру.

Из результатов проверки, проведенной прокурором, от 14.10.2021 следует, что параметры микроклимата в камерах не превышают критических значений санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается измерениями филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Таким образом, доводы истца о том, что система вентиляции не обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ, в том числе, что форточка открывается лишь на 3 см и это недостаточно для вентиляции, являются несостоятельными.

Пункт 29 Правил N 295 предусматривает, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания (часть 6 статьи 99 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. N 189 утверждена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5 к Приказу), по данной норме питанием обеспечиваются, в том числе больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (примечание 1 "в"), дополнительно к данной норме выдается на 1 человека в сутки, больным ВИЧ-инфекцией: хлеба пшеничного из муки второго сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20г; творога - 50 г. (примечание 2 "а").

Этим же Приказом N 189 утверждены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 7).

Из имеющихся в материалах дела раскладок продуктов, справки ФКУ ИК-16 и результатов проверок, проведенных прокурором, видно, что питание осужденного Калдаманова А.У., отбывающего наказание в ЕПКТ, соответствует нормам, утвержденным Приказом N 189. Питание истец получает в полном объеме.

В силу требований СанПиН от 10.06.2010 № 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустимыми нормами температуры в жилых помещениях является 18-24 °С, относительной влажности 30-60%.

Влажность и температурный режим в камере ЕПКТ № 5 соблюдается, температура поддерживается на уровне не ниже +18 С, что соответствует требованиям санитарных правил.

Со стороны Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не установлено нарушений по оборудованию (соответствию) спального места камеры ЕПКТ № 5 требованиям закона.

Таким образом, доводы административного истца о том, что от железного щита на стене холодит, в связи с чем он вынужден спасть в одежде; лежаки спальных мест состоят из металлических полосок шириной в 4 см, а между ними образуются промежутки шириной в 11 см и длиной 18 см, в указанные промежутки проваливается матрац и части тела, от этого восьмичасовой сон не беспрерывный, являются безосновательными.

Наличие металлической кровати с металлическими столом и стульями, щита, который установлен для предотвращения общения между собой осужденных, исключения передачи другу друг запрещенных предметов, не свидетельствует о содержании Калдаманова А.У. в условиях несовместимых с уважением человеческого достоинства, нарушении права осужденного на спальное место.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Незаконных действий (бездействия) ФКУ ИК-16, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания Калдаманова А.У. в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации, фактов нарушения права административного истца не установлено, жилищно-бытовые условия содержания истца в ЕПКТ ФКУ ИК-16 соответствовали установленным уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации требованиям, в связи с чем отсутствует необходимая совокупность оснований для удовлетворения административных исковых требований Калдаманова А.У. к ФКУ ИК-16, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и нарушающими права, и производного требования о присуждении справедливой компенсации в размере 350 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Калдаманова ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными и нарушающими права, присуждении справедливой компенсации в размере 350 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий      подпись А.А. Кузнецов

...

...