Решение по делу № 2-1052/2022 от 19.05.2022

.                                   Дело №2-1052/2022

    Решение

    именем Российской Федерации

18 июля 2022 года                                                                                                                 с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахматова И.В. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ о признании решения незаконным и обязании предоставить земельный участок за выкуп,

установил:

Ахматова И.В. обратилась в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Ризов И.И. был заключен договор уступки прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, <адрес>. На данном земельном участке он построил жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, за выкуп, как собственнику расположенного на нем строения, однако ей было отказано. Поэтому просит признать незаконными отказ в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика предоставить в собственность за плату в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №

Истец в судебное заседание не явилась, согласно предоставленному заявлению просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание также не явился, согласно предоставленному ходатайству просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Ризов И.И. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время регулируется положениями главы V.1 (статьи 39.1 - 39.20) Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 названного Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Ахматова И.В. и Ризов И.И. был заключен договор уступки прав аренды к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ИК-33-018 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Шигалеевское сельское поселение.

На данном земельном участке располагается жилой дом, с кадастровым номером 16:33:181614:1124, 2021 года постройки, принадлежащий Ахматова И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через филиал ГБУ МФЦ <адрес> в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, как собственнику расположенного на нем строения, за выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, с указанием на отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства (отказ №А-168).

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) установлено, что действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется названным Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем в силу положений п. 7 той же статьи ЗК РФ Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) пункт 6 указанной статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества

Из материалов дела следует, что вещные права на спорный участок Ахматова И.В. приобрела на основании договора уступки прав аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. О заключении договора цессии Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ был уведомлён, сторонами не оспаривается.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в юридически значимый период, было установлено, что для целей названного Федерального закона под садовым земельным участком понимался земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений); под дачным земельным участком – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно вышеуказанному Классификатору видов разрешённого использования земельных участков (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) на земельных участках с наименованием вида разрешённого использования земельного участка «ведение дачного хозяйства» было разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трёх надземных этажей).

Таким образом, суд находит, что на дату приобретения Ахматова И.В. права аренды спорного земельного участка и строительства жилого дома вид разрешённого использования спорного участка допускал строительство на нем жилого дома. Соответствующие сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям п. 1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Закреплённый приведёнными правовыми нормами принцип достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости означает в том числе, что Ахматова И.В. при реализации своих прав участника гражданского оборота, в том числе при заключении названного договора уступки прав аренды земельного участка и при строительстве на спорном участке жилого дома, вправе была исходить из правильности внесённых в указанный Реестр сведений о земельном участке.

Таким образом, по делу установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, на спорный участок не распространяется действие положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования участка допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельный участок и при строительстве дома внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у нее права возведения на участке жилого дома.

Соответственно, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, а поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Приведённые в письме Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ №А-168 от ДД.ММ.ГГГГ доводы об отсутствии градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства не предусмотрен законом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Поскольку Положением о Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, утвержденному решением Совета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района, переданы Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, в иске к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ахматова И.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ предоставить в собственность Ахматова И.В. за плату в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, расположенный по адресу: <адрес> соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, по цене, установленной в соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ахматова И.В. в иске к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: