Решение по делу № 2-436/2022 от 15.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        25 апреля 2022 года                                               г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2436/2022 по иску Поволяевой С.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Поволяева С.А., с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда.

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение №, подтверждающее это звание.

29 августа 2021 года она обратилась к ответчику через ГБУ ТО «МФЦ» с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на основании ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанных мер ей было отказано, с указанием на то, что она не достигла возраста, дающего право для назначения пенсии по старости.

Считает решение филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, и полагает, что основание, послужившее для вынесения данного отказа, противоречит нормам гражданского законодательства, и нарушает её право на получение мер социальной поддержки от государства.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей с 29 августа 2021 года ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Истец Поволяева С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении в адрес суда просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

        Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Квасникова Т.В., одновременно являющаяся и представителем ответчика Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором, ссылаясь на письменные возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотрев дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Поволяевой С.А. выдано удостоверение «Ветеран труда» №.

ДД.ММ.ГГГГ Поволяева С.А. обратилась через ГБУ ТО «МФЦ» в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении и выплате ежемесячной денежной выплаты.

Решением филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Разрешая требования Поволяевой С.А. о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201             «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Поволяева С.А., имеющая удостоверение «Ветеран труда», 29 августа 2021 года обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», следовательно, ей, как ветерану труда, должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с 29 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Поволяевой С.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать право Поволяевой С.А., как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Поволяевой С.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 29 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2022