Решение по делу № 2-907/2024 от 11.06.2024

Гражданское дело № 2-907/2024

УИД 48RS0005-01-2024-000937-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года                                    город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Марьышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Маклаковой М.А.,

при секретаре Смольяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого муниципального района об устранении нарушений законодательства об образовании и здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого муниципального района о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого района. В ходе проверки установлено, что медицинская помощь воспитанникам дошкольного образовательного учреждения оказывается в помещении медицинского кабинета по адресу: <адрес> на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № от 24.12.2020. На момент проверки в медицинском блоке отсутствует следующее оборудование, предусмотренное приложением №3 к Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., холодильник – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1шт. Сложившаяся ситуация обязывает дошкольное образовательное учреждение в целях защиты прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья безотлагательно устранить выявленные нарушения требований законодательства. В целях устранения выявленных нарушений 30.05.2024 прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня внесено представление. Согласно полученной информации из учреждения образования средств в бюджете на устранение нарушений закона не имеется. Указанное свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних обучающихся, направленных на защиту их жизни и здоровья. Просил обязать МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить помещения медицинского блока образовательной организации (медицинского кабинета) следующим оборудованием, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., холодильник – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Маклакова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Андрюшин Я.Ю. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкой области.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

В силу статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу положений п. 5, п. 7 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. При этом помещения, как следует из п. 11 Порядка, медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Вместе с тем, как показала настоящая проверка в МБДОУ детский сад «Солнышко» с. Сенцово названные требования не исполняются в полном объеме.

В ходе проверки установлено, что медицинская помощь воспитанникам дошкольного образовательного учреждения оказывается в помещении медицинского кабинета по адресу: <адрес> на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № от 24.12.2020.

На момент проверки в медицинском блоке отсутствует следующее оборудование, предусмотренное приложением №3 к Порядку: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., холодильник – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1шт.. Сложившаяся ситуация обязывает дошкольное образовательное учреждение в целях защиты прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья безотлагательно устранить выявленные нарушения требований законодательства.

Сложившаяся ситуация обязывает дошкольное образовательное учреждение в целях защиты прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья безотлагательно устранить выявленные нарушения требований законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений 30.05.2024 прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня внесено представление.

Согласно полученной информации из учреждения образования средств в бюджете на устранение нарушений закона не имеется.

Указанное свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних обучающихся, направленных на защиту их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по соблюдению требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе.

Неисполнение администрацией учреждения вверенных полномочий в названной сфере влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение образования.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

С учетом представленных ответчиком доказательств, подтверждающих приобретение медицинского оборудования, предусмотренного приложением №3 к Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822, отсутствующего в МБДОУ на момент проведения проверки, суд считает возможным не приводить решение в исполнение.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ детский сад «Ромашка» д. Новая Деревня Липецкого муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить помещения медицинского блока образовательной организации (медицинского кабинета) следующим оборудованием, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., холодильник – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1шт.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                   С.Ю. Мартышова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09. 2024