Решение по делу № 33-6993/2021 от 26.08.2021

Судья Карпинская А.В. Дело № 33-6993/2021

        № 2-1-912/2021

64RS0010-01-2021-001368-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2021 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Колемасовой В.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» об индексации средств возмещения вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчете суммы компенсации,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 июня 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Саратовской области – ФИО3, представителя ответчика ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» - ФИО2, возражавших против отмены решения, заключение прокурора ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения <адрес>» (далее - ГКУ СО «ЦКСЗН <адрес>») об индексации средств возмещения вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчете суммы компенсации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 28 января 2021 года Правительством Российской Федерации было вынесено постановление № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году», в соответствии с которым суммы возмещения вреда, которые должны выплачиваться истцу ежемесячно, подлежат индексации. С 01 февраля 2021 года на основании п. 1 указанного выше постановления коэффициент индексации должен применяться в размере 1,049, однако несмотря на это прямое указание Правительства РФ, сумма, подлежащая выплате, была проиндексирована на 1,037, то есть стала 85 397 руб. 55 коп. Эта же сумма выплачивалась истцу ежемесячно в период с февраля по апрель 2021 года без применения индексации. Поскольку постановление Правительства Российской Федерации № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 года» без разграничения категорий получателей компенсации, ссылается на Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец считает, что действиями органов соцзащиты нарушается его законное право на получение компенсаций в полном объеме из расчета: 85 397 руб. 55 коп. х 0,012 (разницу между 1,037 и 1,049) = 86 422 руб. 32 коп. ежемесячно, начиная с 01 февраля 2021 года, поскольку размер ежемесячной недоплаты составил 1 024 руб. 77 коп.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 В.К. обратился в суд, который просил обязать ответчиков произвести индексацию средств возмещения вреда, причиненного его здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,049 в соответствии с расчетом, а также произвести перерасчет суммы компенсации, начиная с 01 февраля 2021 года.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 28 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований. Автор жалобы указывает, что коэффициент индексации таким получателям выплат, как он, устанавливается Постановлением Правительства РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2021 года № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 01 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации – 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской     АЭС». Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу Вольская межрайонная прокуратура и ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

Установлено, что ФИО1 ФИО1. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и, соответственно, получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2009 года на Управление социальной защиты населения Вольского района Министерства социального развития Саратовской области была возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет ежемесячных средств возмещения вреда, причиненного здоровью, с выплатой ему с 01 января 2009 года указанной компенсации ежемесячно в размере 43 823 руб. 37 коп., а также возложена обязанность производить в дальнейшем ФИО1 индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете».

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 14 мая 2009 года разъяснено, что дальнейшая индексация истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должна производиться исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, путем умножения размера средств возмещения вреда здоровью на коэффициент роста инфляции.

Установлено, что с 2009 года по настоящее время индексация средств возмещения вреда производилась истцу в соответствии с указанными решением и определением Вольского районного суда Саратовской области. По состоянию на 01 февраля 2021 года размер ежемесячной компенсации составил (с учетом произведенных индексаций) 82 350 руб. 58 коп. С 01 февраля 2021 года указанная сумма была проиндексирована на коэффициент 1,037, установленный п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», и стала составлять 85 397 руб. 55 коп.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и содержания вступивших в законную силу судебных актов, принятых ранее в отношении ФИО1, в частности из решения Вольского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2009 года и определения Вольского районного суда Саратовской области от 14 мая 2009 года, установивших порядок и размер индексации по заявленным истцом исковым требованиям.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Согласно распоряжения Центра коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области б/н от 01 февраля 2021 года о перерасчете назначения ФИО1 индексирована ежемесячная денежная компенсация с применением коэффициента 1,037 согласно Федерального закона от 08 декабря 2020 года № 385 и установлены меры социальной поддержки в сумме 85 397 руб. 55 коп.

В соответствии с п. 12 и 13 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» максимальный размер ежемесячной страховой выплаты с 01 февраля 2021 года составил 83 502 руб. 90 коп.

Таким образом, выплачиваемая истцу ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью превышает максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленной в соответствии с п. 12, 13 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Ограничение размера подлежащей выплате суммы возмещения вреда максимальным размером страховой выплаты, устанавливаемым федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ не является основанием для отмены решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи