Решение по делу № 33-6509/2022 от 12.08.2022

Дело № 2-603/2022

33-6509/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 13 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,

судей Самохиной Л.М., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Елизарове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Зубкову Е.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

по встречному исковому заявлению Зубкова Е.В. к администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю,

по апелляционной жалобе Зубкова Е.В. на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2022 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

администрация МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Наумовой И.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что на основании распоряжения главы администрации Ташлинского района № № от (дата) в коллективно-долевую собственность граждан из земель бывшего колхоза «Заря» было передано по *** га сельскохозяйственных угодий качественной оценкой *** баллогектаров. Указанным распоряжением был утвержден список лиц, наделенных земельными долями, в который вошла Наумова И.В. как собственник *** га в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Принадлежащая ей доля является невостребованной. Список невостребованных долей был утвержден постановлением Заречного сельсовета № № от (дата). Собственник и наследники собственника земельной доли не представили письменных возражений о включении её доли в список невостребованных земель и не заявили об этом на собрании дольщиков (дата). Список невостребованных долей, а также порядок востребования собственниками земельных долей были опубликованы в соответствии с требованиями закона в газете «***» № № от (дата).

Администрация МО Заречный сельсовет просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью *** га, принадлежащую Наумовой И.В. в праве общей собственности колхоза «Заря» Ташлинского района Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах (адрес).

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 2 апреля 2019 года исковые требования администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района были удовлетворены.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года по заявлению Зубкова Е.В. решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 2 апреля 2019 года было отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, производство по делу возобновлено.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года произведена замена ответчика Наумовой И.В. на Зубкова Е.В.

Зубков Е.В. подал в суд встречный иск к администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю, указав, что (дата) его матери Наумовой (впоследствии в связи с расторжением брака сменившей фамилию на Зубкову) И.В. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии *** №№ на земельную долю с оценкой *** баллогектаров, общей площадью *** га по адресу: (адрес).

(дата) его мать умерла. После ее смерти открылось наследство, состоящее из спорной земельной доли.

В течение шестимесячного срока после смерти матери к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство он не обращался. Вместе с тем, поскольку его мать на момент смерти была зарегистрирована и проживала вместе с ним по адресу: (адрес), он фактически принял наследство. Считает, что право собственности на спорную земельную долю возникло у него на основании статьи 218 ГК РФ.

Зубков Е.В. просил суд признать за ним право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю с оценкой *** баллогектаров, общей площадью *** га по адресу: (адрес).

В судебном заседании глава администрации МО Заречный сельсовет Бескровный Г.А. просил исковые требования администрации удовлетворить, в удовлетворении встречных требований Зубкову Е.В. отказать.

Представитель Территориального управления Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Зубков Е.В. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, его встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель Зубкова Е.В. – Иванов А.С. в судебном заседании просил встречные исковые требования Зубкова Е.В. удовлетворить, в удовлетворении требований МО Заречный сельсовет отказать, так как принадлежащая Наумовой И.В. земельная доля признана органом местного самоуправления невостребованной с нарушением установленного законом порядка. Закон предоставляет органу местного самоуправления право самостоятельного утверждения списка невостребованных долей не ранее истечения четырехмесячного срока после опубликования указанного списка в средстве массовой информации. Администрацией Заречный сельсовет утвержден перечень невостребованных земельных долей через три месяца и два дня после опубликования списка лиц в газете «***». Объявление о проведении собрания собственников земельных долей не содержало сведений об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2022 года исковые требования администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Зубкову Е.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворены.

За муниципальным образованием Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью *** га, (*** баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую Наумовой И.В., (дата) года рождения, свидетельство на право собственности на землю серии *** № №, регистрационная запись № №, выданное (дата) комитетом по земельным ресурсам Ташлинского района Оренбургской области.

В удовлетворении встречного искового заявления Зубкова Е.В. к администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю отказано.

В апелляционной жалобе Зубков Е.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области и об удовлетворении его встречных исковых требований. Указывает, что в нарушение требований закона объявление о проведении общего собрания не было размещено на сайте администрации, также в объявлении отсутствовали сведения о месте и сроке ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Администрацией утвержден перечень невостребованных земельных долей ранее, чем через четыре месяца после опубликования списка лиц в средствах массовой информации. После смерти его матери он фактически принял наследство, так как проживал с ней на момент ее смерти, и на основании пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие части наследства означает принятие всего наследства, включая спорную земельную долю. Кроме того, к моменту публикации сообщения о невостребованных долях его мать не являлась собственником земельной доли, а он, как ее наследник, в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался. Не обладая соответствующей информацией, он был лишен возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также зарегистрировать право собственности на свою долю.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области указывает, что считает решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2022 года законным и обоснованным. Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Зубкова Е.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми в установленном законом порядке, то есть решением администрации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Зубкова И.В., являющаяся матерью Зубкова Е.В., умерла (дата) в (адрес).

Из публичного реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты следует, что наследственное дело после смерти Зубковой И.В. не заводилось.

Согласно справке Пригородного территориального отдела администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области Зубкова И.В. на день смерти (дата) проживала совместно с сыном Зубковым Е.В. и была зарегистрирована по адресу: (адрес).

В соответствии с постановлением главы администрации Ташлинского района № № от (дата) из земель бывшего колхоза «Заря» было передано в коллективно-долевую собственность граждан по *** га сельскохозяйственных угодий качественной оценкой *** баллогектаров. Зубковой (на тот момент имевшей фамилию Наумова) И.В. была передана земельная доля в размере *** га в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Комитетом по земельным ресурсам Ташлинского района на основании указанного постановления Наумовой И.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю: *** № № от (дата), регистрационная запись № № от (дата).

(дата) в газете "***" администрацией МО Заречный сельсовет был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в который вошла Наумова (Зубкова) И.В. В данной публикации также было указано, что возражения относительно указанного списка могут быть представлены в администрацию либо заявлены на общем собрании участников долевой собственности. Сообщено, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка по утверждению списков невостребованных земельных долей состоится (дата) в 11.00 часов. Указан адрес проведения собрания и его инициатор – администрация Зареченского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сведения о проведении собрания были также размещены на сайте администрации сельсовета, что подтверждается соответствующим скриншотом сайта.

Общее собрание участников долевой собственности было проведено (дата) и в связи с отсутствием кворума было признано несостоявшимся.

Постановлением администрации МО Заречный сельсовет № № от (дата) утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена доля в размере *** га, принадлежащая Наумовой (Зубковой) И.В.

Таким образом, с момента публикации – (дата) и до (дата) – даты проведения общего собрания, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От наследников Зубковой И.В. возражений не поступило.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация постановлением № № от (дата) самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей.

Суд первой инстанции установил, что администрацией соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная положениями статьи 12.1 Федерального закона № 1010-ФЗ, а Зубков Е.В. как наследник собственника доли Зубковой И.В. не предпринял мер по регистрации права собственности на земельную долю в установленном действующим законодательством порядке. В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к выводу, что Зубков Е.В. фактически отказался от прав собственности на имущество, в связи с чем удовлетворил исковые требования администрации Зареченского сельсовета и отказал в удовлетворении встречных исковых требований Зубкова Е.В.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении закона и верной оценке представленных доказательств по делу.

Доводы Зубкова Е.В. о том, что список невостребованных долей был утвержден истцом ранее, чем через четыре месяца после публикации списка в средствах массовой информации, не может быть расценено как основание для отмены обжалуемого решения, так как постановление администрации МО Заречный сельсовет № № от (дата) не отменено и в установленном законом порядке незаконным не признавалось, такие требования не заявлялись Зубковым Е.В. и во встречном иске. Таким образом, постановление администрации № № от (дата) является действующим и имеющим правовые последствия для Зубкова Е.В., как универсального правопреемника Зубковой И.В.

Кроме того, сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка было опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и официальном сайте администрации был размещен не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. В установленный законом срок и в последующем Зубков Е.В. с возражениями относительно включения в указанный список доли его матери не обращался.

При таких обстоятельствах вышеуказанные доводы ответчика являются несостоятельными.

Доводы Зубкова Е.В. о том, что объявление о проведении собрания собственников земельных долей на содержало сведений об адресе места ознакомления с документами и сроки такого ознакомления, судебная коллегия находит необоснованными, так как в объявлении содержалась информация, что инициатором собрания является администрация Заречного сельсовета Ташлинского района Оренбургской области, Зубков Е.В. мог обратиться к истцу по вопросу ознакомления с интересующими его документами. Сведения о том, что он обращался к администрации по данному вопросу, им не представлено.

Довод Зубкова Е.В. о том, что он, как наследник после смерти его матери Зубковой И.В. является собственником спорной земельной доли, о незаконности обжалуемого решения не свидетельствуют.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что его в списках не было, не свидетельствует о незаконности решения суда, так как именно Зубков Е.В. своевременно не зарегистрировал перешедшие к нему в порядке наследования права, лишив администрацию возможности установить собственника земельной доли.

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Действительно, поскольку Зубков Е.В. принимая часть наследственного имущества после смерти его матери, принял в качестве наследства все имущество, оставшееся после ее смерти, он принял в том числе спорную земельную долю, собственником которой он стал со дня открытия наследства, то есть в день смерти наследодателя. Однако данная земельная доля им как собственником с 2000 года не использовалась, о своем желании использовать данную долю в установленные нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сроки он не изъявил. С момента возникновения права на наследство и до настоящего времени земельной долей Зубков Е.В. не распоряжался, право собственности на земельную долю за ним не зарегистрировано.

Поскольку Зубков Е.В. не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" это является основанием для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными. Отсутствие распорядительных действий со стороны собственника земельных долей свидетельствует об его отстранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности.

Учитывая, что земельная доля является невостребованной, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, то есть соответствующее решение имеется и оно не отменено, ответчиком в установленном порядке не предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею, право администрации МО Заречный сельсовет на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, оснований для признания за Зубковым Е.В. права собственности на спорную земельную долю не имеется.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубкова Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Синельникова

Судьи      Л.М. Самохина

Е.Н. Ярыгина

В окончательной форме апелляционное определение принято 20.09.2022.