Решение от 16.12.2014 по делу № 2-5152/2014 от 20.10.2014

ДЕЛО № 2-5152/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.12.2014 г.     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи          Колосковой О.Р.

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

при секретаре      Хома И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Шахты в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Юрченко Д.А., 3-му лицу ГБУ РО "Наркологический диспансер", Отдел Государственной инспекции Безопасности Дорожного Движения г.Шахты о прекращении действий права на управлении транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с указанным иском к ответчику по следующим основаниям.

Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», в результате которой установлено, что гражданин Юрченко Д.А. с <данные изъяты> года состоит на учете в Шахтинском филиале Государственного Бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с диагнозом, при котором в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

МЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО предоставлена информация, согласно которой Юрченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г. выдано водительское удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В,В1» серии №.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Юрченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ростовской области.

Представитель 3-х лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные требования уточнила, пояснив, что согласно справки из психоневрологического диспансера Юрченко Д.А. состоит на учете в Шахтинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с диагнозом, который препятствует управлению ТС, согласно Указания 9/28-805 от 18.02.2011г., п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просила прекратить действие права на управление транспортными средствами Юрченко Данила Андреевича, 11.03.1995 года рождения, уроженца Ростовской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 2 Федерального закона (далее Закона) от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», в результате которой установлено, что гражданин Юрченко Д.А. с ноября 2013 года состоит на учете в Шахтинском филиале Государственного Бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с диагнозом, при котором в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Шахтинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с диагнозом, который препятствует управлению ТС, согласно Указания 9/28-805 от 18.02.2011г., п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

МЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО предоставлена информация, согласно которой Юрченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверением на право управления транспортными средствами категории «В,В1» серии №.

Согласно справки ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» Юрченко ЛД.А., ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете в ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по сентябрь 2014 года с диагнозом: злоупотребление алкоголем.

Юрченко Д.А. 20.03.2013г. изменил фамилию с Портянкин Д.А. на Юрченко Д.А., что подтверждается свидетельством о перемене фамилии (л.д. – 37).

В связи с чем, получены дополнительные сведения из ШФ ГБУ РО «ПНД», согласно которым, Юрченко Д.А. имеет заболевание, препятствующее управлению ТС, согласно Указания 9/28-805 от 18.02.2011г., п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Диагноз, имеющийся у ответчика, является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: карточкой воителя (л.д. – 5), заявлением о выдаче водительского удостоверения (л.д. -6), копией медицинской справки (л.д. – 8), свидетельством (л.д. – 9), экзаменационным листом (л.д. – 10), справкой наркологического диспансера (л.д. – 11), копией заявления о выдаче паспорта (л.д. – 12), справкой (л.д. – 24), справкой наркологического диспансера (л.д. - 32), справкой психдиспансера (л.д. – 36), копией свидетельства о перемене фамилии (л.д. – 36).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

     Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., 3-░░ ░░░░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 22.12.2014 ░░░░.

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░░░