Решение по делу № 33-401/2022 (33-8970/2021;) от 13.12.2021

Дело № 33-8970/2021 (№ 2-821/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2022 года                        город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей    Клименко Е.Г., Поливода Т.А.

при секретаре Козулине И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Ильина В.Б. к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Кустовой С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Ильина В.Б. к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, просил обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Ильину В.Б., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование заявленных требований указано, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Ильина В.Б., зарегистрированного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края ул. Володарского, дом № 11, квартира № 5 о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер к предоставлению ему благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Проведенной проверкой установлено, что заключением от 16.08.2017 № 15 межведомственной комиссии по признанию на территории Николаевского муниципального района помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приемке жилых и (или) нежилых помещений после проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, многоквартирный дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 28.11.2017 № 1102 Ильин В.Б., признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 25.12.2017 № 1269 Ильин В.Б., признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Жилого помещения в собственности Ильин В.Б. не имеет.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.10.2021 исковые требования удовлетворены.

На администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Ильину В.Б. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

В апелляционной жалобе администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края с вынесенным решением не согласна. Указывает, что суд первой инстанции не обосновано, пришел к выводу, что собственником муниципального имущества является администрация. Собственником имущества выступает публично-правовое образование в лице городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается реестром муниципального имущества, находящегося в собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края. Вместе с тем Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени района управление и распоряжение имуществом. Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Стороной при заключении договоров о предоставлении жилого помещения гражданам по договорам найма, социального найма выступает Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района, который и является надлежащим ответчиком.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела Ильин В.Б. обратился к Николаевскому-на-Амуре городскому прокурору с просьбой восстановить его жилищные права, путем обращения в суд.

Согласно копии паспорта Ильин В.Б. <данные изъяты>, зарегистрирован с 17.01.1991 по настоящее время по адресу: <адрес>.

Заключением об оценке соответствия помещения (дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.08.2017 № 15, многоквартирный дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 28.11.2017 № 1102 Ильин В.Б., признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района от 25.12.2017 № 1269 Ильин В.Б., признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

Жилого помещения в собственности у Ильина В.Б. не имеется, что подтверждается уведомление из ЕГРН (л.д.106).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из тех обстоятельств, что Ильин В.Б., признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, жилой дом в котором он зарегистрирован в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы, что надлежащим ответчиком является Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, судебной коллегией отклоняются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, поскольку комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края является ее структурным подразделением.

Суд первой инстанции обосновано указал, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, таким образом, именно на администрации как собственнике муниципального имущества, лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.

Судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка, нормы материального права применены правильно. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются ошибочными и не влекут отмену решения суда по основаниям, изложенным выше.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 октября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Ильина В.Б. к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    

Судьи