Решение от 02.11.2020 по делу № 2-760/2020 от 19.08.2020

25RS 0008-01-2020-001476-21

№2-760/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Григоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа (далее Администрация ДГО) просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое здание магазин, с кадастровым №, расположенное по <адрес>, количество этажей здания -3, а также подземных-1, общей площадью здания ?0кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью ? кв.м. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин, площадью ? кв.м., расположенное по <адрес>. В результате реконструкции, проведенной в соответствии с проектной документацией, образовалось здание общей площадью ? кв.м. По завершении реконструкции здания, при обращении в Администрацию ДГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания с устройством внутреннего входа (лестница) в подвальное помещение, ему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, ввиду того, что работы по реконструкции выполнены без получения на то необходимых разрешений, а реконструированное здание является самовольной постройкой. Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила.

В судебном заседании представитель истца Макаров А.Н., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, указав, что в связи с технической ошибкой в выписке из ЕГРН ошибочно указано этажность, фактически здание имеет 3 этажа, один из которых является подземным, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Дальнереченского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения по иску, указав о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Считает, что строительная техническая экспертиза, представленная истцом, может являться доказательной базой и данные исследования являются доказательством по делу.

Привлеченное в качестве третьего лица не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Росреестра по Приморскому краю, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пунктам 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости: здание-магазин, назначение нежилое, 2, подвал-этажный, общая площадь ? кв.м. лит. А, местонахождение объекта <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание расположено на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку (размещение магазина), общая площадь ? кв.м., месторасположение объекта, почтовый <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На указанном земельном участке истцом, без соответствующего разрешения на строительство возведено (реконструировано) здание «Магазин», площадь ранее имевшегося здания магазина – ? кв.м., в настоящее время, после произведенной реконструкции за счет площади подземного этажа общей площадью ? кв.м.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы выдачи разрешения на строительство (реконструкцию), на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, строение – здание «Магазин», с учетом произведенной реконструкции, имеет признаки самовольной постройки.

Из технического плана задания на нежилое помещение – здание «Магазин», составленному по состоянию на «22» июня 2020 года кадастровым инженером ФИО3 следует, здание магазина является объектом капитального строительства, состоит из подвального этажа и двух этажей.

На обращение истца к ответчику - администрацию Дальнереченского городского округа с письменным заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства здание «Магазин» по адресу: <адрес>, получен ответ, что работы по реконструкции объекта выполнены, реконструированное здание является самовольной постройкой, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости нежилое здание (магазин) площадью ? кв.м., количество этажей 3, а также подземных 1, расположенного по <адрес>.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования нежилого здания – универсального магазина: в результате проведенного исследования, установлено, что при строительстве нежилого здания – магазина «Торговый дом», количество этажей 3, в том числе подвал, общей площадью ? кв.м, находящегося по <адрес> несущие и ограждающие конструкции (в том числе качество их исполнения) соответствуют требованиям строительных норм и правил, стандартов, рекомендаций, регламентов, в том числе положениям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, Актуализированная редакция СНиП3.03.01-87». Строительно-монтажные работы по реконструкции нежилого здания не имеют значительных и критических неустранимых дефектов в соответствии с «Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», при наличии которых здание, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшая эксплуатация по условиям прочности и устойчивости не безопасна. Санитарно-эпидемиологические и экологические требования безопасности на объекте обеспечиваются в соответствии ст.7 и ст.9 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.11.3.3 п.13.2 СП 42.13330 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Конструкции нежилого здания – магазина «Торговый дом» пригодны для дальнейшей эксплуатации; вероятность возникновения аварий отсутствует; нормальные условия эксплуатации с точки зрения безопасности здания обеспечиваются; сохранение и эксплуатация здания с технической точки зрения не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Уровень технического состояния здания соответствует требованиям строительных норм и правил, оценивается как нормативный, при котором количественные и качественные значения параметров основных критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ и ТУ); с технической точки зрения нормальные условия эксплуатации обеспечиваются.

Исходя из материалов дела, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что явилось также основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Из положений постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 вышеуказанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, здание магазина «Торговый дом» расположено на земельном участке, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под общественную застройку (размещение магазина) расположен в границах данного земельного участка, что соответствует его целевому назначению и виду разрешенного использования, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной (реконструированной) постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Истцом предпринимались меры по легализации реконструированного строения, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по техническому обследованию нежилого здания – магазина «Торговый дом», состояния основных строительных конструкций нежилого здания, техническое состояние объекта и конструктивных оценивается как нормативный, эксплуатация здания допускается по назначению.

Установив, что единственными признаками самовольной постройки (реконструкции) являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, создавший самовольную постройку (реконструированный объект), предпринимал меры, с учетом указанных разъяснений, принимая во внимание выводы эксперта, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку – реконструированное здания магазин «Торговый дом», расположенного по <адрес>.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 222, 263 ГК Российской Федерации, ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ? ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ? ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.