Решение по делу № 2-1221/2024 от 27.06.2024

УИД 05RS0029-01-2024-001374-69

№ 2-1221/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 г.                              с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Вагидовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинской межрайонной природоохранной прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной государственной бюджетной учреждении «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

установил:

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокурора обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» на предмет исполнения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов. Установлено, что Карабудахкентский филиал Учреждения осуществляет пользование следующими водными объектами: <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-01499-05/00756503) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: <адрес>, географические координаты водозабора: 42°42"25.84" северной широты, 47°35"54.67" восточной долготы; 42°42"14.41" северной широты, 47°38"37.40" восточной долготы; <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-61499-05/00756509) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: <адрес>, Карабудахкентский p-н, <адрес>; географические координаты водозабора: 42°33"42.96" северной широты, 47°33"5.38" восточной долготы; <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-01499-05/00756515) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: <адрес>, Карабудахкентский p-он, <адрес>; географические координаты водозабора: 42°43"2.87" северной широты, 47°17"23.39" восточной долготы; 42°45"56.79" северной широты, 47°25"35.1" восточной долготы. Водопользование осуществляется на постоянной основе, в том числе осуществлялось и в текущем году. Вместе с тем, Учреждение осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанных водных объектов рыбохозяйственного значения в отсутствие согласования таковой с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, заявка о ее согласовании Учреждением не направлялась. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени Карабудахкентский филиалом Учреждения деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанных водных объектов рыбохозяйственного значения с Северо- Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована. В силу того, что Учреждением не выполняются возложенные на него федеральным законодательством обязанности, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Карабудахкентский филиал Учреждения расположен по адресу: <адрес>, Карабудахкентский p-он, <адрес>. В связи с чем, настоящее исковое заявление предъявляется в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан. Потому просит суд возложить обязанность на ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявки о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемую на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №№, 34949, 14952.

Помощник прокурора <адрес> Семедов Д.Ш., в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в лице Федеральной государственной бюджетной учреждении «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 11 и 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Юридические и физические лица обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, соблюдать требования законодательства, предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В силу п. 9 названных Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит следующие сведения:

а)    краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

б)    меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в)    условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г)    выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д)    решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности;

е)    замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

В связи с тем, что в силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, осуществление Карабудахкентским филиалом Учреждения деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в отсутствие согласования с компетентным органом государственной власти нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку для филиала не определены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что в свою очередь создает угрозу их уничтожения.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

Материалами дела установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» на предмет исполнения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов.

Установлено, что Карабудахкентский филиал Учреждения осуществляет пользование следующими водными объектами: <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-01499-05/00756503) с целью забора (изъятия) водных ресурсов.

Место осуществления водопользования: <адрес>, географические координаты водозабора: 42°42"25.84" северной широты, 47°35"54.67" восточной долготы; 42°42"14.41" северной широты, 47°38"37.40" восточной долготы; <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-61499-05/00756509) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: <адрес>, Карабудахкентский p-н, <адрес>; географические координаты водозабора: 42°33"42.96" северной широты, 47°33"5.38" восточной долготы; <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № Р032-01499-05/00756515) с целью забора (изъятия) водных ресурсов.

Место осуществления водопользования: <адрес>, Карабудахкентский p-он, <адрес>; географические координаты водозабора: 42°43"2.87" северной широты, 47°17"23.39" восточной долготы; 42°45"56.79" северной широты, 47°25"35.1" восточной долготы. Водопользование осуществляется на постоянной основе, в том числе осуществлялось и в текущем году.

А адрес ответчика истцом были направлены требования об устранении выявленных нарушений. Однако доводы истца ответчиком не оспорены.

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного межрайонного отдела контроля, надзора, водных биоресурсов и среды обитания по РД Д. директор Карабудахкентского филиала ФГБУ «Управление «Дагмелиоводхоз» Г. подвергнут административному наказанию по ст. ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., по требованию Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуроры.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В опровержении доводом истца ответчик не представил в суд ни одного документа. У суда нет оснований ставить под сомнение доводы истца.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи, с чем суд приходит к выводу что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Махачкалинской межрайонной природоохранной прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной государственной бюджетной учреждении «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФГБУ «Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявки о согласовании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемую на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №№, 34949, 14952.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов