Решение по делу № 12-1171/2024 от 10.07.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернышовой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Чернышова С. Г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Чернышов С. Г. (далее – должностное лицо, Чернышов С.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Чернышова Ю.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, в обоснование которой указывает, что решение суда, обязывающее администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – администрация Боградского сельсовета) разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов исполнено в полном объеме, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнении муниципальных контрактов размещена в ЕИС, что подтверждается скриншотами с сайта.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чернышов С.Г. не явился, о месте и времени слушания дела по жалобе извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении слушания по жалобе, от последнего не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ч.ч.2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием привлечения административным органом должностного лица Чернышова С.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение последним требования судебного пристава-исполнителя, обязывающего исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе о размещении в Единой информационной     системе в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов (перечень которых приведен).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Боградского районного суда Республики Хакасия по делу от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Боградского сельсовета возложена обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов (перечень которых приведен). Решение суда вступило в законную силу.

По вступлении решения суда в законную силу выдан исполнительный лист №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (в настоящее время №-ИП) в отношении администрации Боградского сельсовета, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя на администрацию Боградского сельсовета в связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об обязании должностного лица в срок до 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ исполнить вышеуказанные требования исполнительного документа по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Чернышова С.Г. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Чернышов С.Г. привлечен к административной ответственности по названной статье.

Частью 1 ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; руководство ее деятельностью осуществляется на принципах единоначалия главой местной администрации.

Соответственно к административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, может быть привлечен и глава администрации, поскольку только от принятых им решений зависит поведение возглавляемого им органа местного самоуправления.

Из представленных материалов дела следует, что администрацией Боградского сельсовета требование исполнительного документа исполнено по истечении установленного в требовании судебного пристава-исполнителя срока, что подтверждается приложенными к жалобе документами: скриншотами с сайта zakupki.gov.ru, из которых усматривается размещение в ЕИС информации об исполнении муниципальных контрактов, перечень которых приведен в исполнительном документе (последняя дата размещения сведений – ДД.ММ.ГГГГ).

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом принятия администрацией Боградского сельсовета мер к исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что должностным лицом предпринимались меры к исполнению решения суда, которое не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по объективным причинам.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившемся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Чернышова С.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Чернышова С. Г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Чернышова С. Г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская