Решение по делу № 2-116/2024 (2-1100/2023;) от 18.09.2023

К делу № 2-116/2024

УИД 23RS0018-01-2023-001192-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край                                                                            01 февраля 2024 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., с участием истца Зимовейского А.В., представителя истца по доверенности Гореловой Ю.И., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК по доверенности Мигуля И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимовейский А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК об индексации размера ЕДК,

УСТАНОВИЛ:

Зимовейский А.В. обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК об индексации размера ЕДК, в котором просит суд:

         1) Взыскать с ответчика из средств федерального бюджета в пользу Зимовейский А.В. задолженность в счет возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 330 748 (пять миллионов триста тридцать тысяч семьсот сорок восемь) рублей 69 копеек

          2) Обязать ответчика выплачивать Зимовейский А.В. последующей ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 46223,85 рубля начиная с ДД.ММ.ГГГГ и считать ее базовой суммой для начисления компенсации с последующей ее индексацией на седеющий бюджетный год.

         В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

         Согласно пункту 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

В настоящем иске Зимовейский А.В. вновь указывает на те же обстоятельства, которые являлись предметом судебного рассмотрения и им дана оценка вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, заявленные требования являются тождественными ранее рассмотренному иску, оснований для повторного рассмотрения одного и того же материально-правового требования не имеется.

         Статьей 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц, была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех - (III группа) либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы. В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.).

         Федеральным законом от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ упразднен механизм исчисления из среднемесячного заработка ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Назначение указанной компенсации осуществляется в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности.

          При этом, если твердый размер не достигал назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивалась в ранее назначенной сумме.

ДД.ММ.ГГГГ размер суммы возмещения вреда, исчисленный Зимовейский А.В. из заработка, был ниже установленной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в твердом размере ему с 15 февраля 200Иода установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда в фиксированном размере 2500 рублей, как инвалиду 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая впоследствии ежегодно индексировалась на основании постановлений Правительства Российской Федерации.

         Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П положение пункта 25 части первой статьи 14 настоящего Закона признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности.

        Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ08-525 по делу по заявлению В. о признании частично недействующим п. 1 приложения № к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), определено, что, устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство Российской Федерации действовало в полном соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными Законами не предусмотрено.

        Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

        Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

         Следует отметить, что истец в заявлении ссылается только на Федеральные законы «О Федеральном бюджете на очередной год...», тогда как необходимо принимать во внимание Постановления Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций на очередной год...".        Расчет, который приводит в заявлении истец, не соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации.

         Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № инвалиду 2 группы Зимовейский А.В. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью в размере 3852 руб. с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного уровня для пенсионера в <адрес> при условии превышения 6% порога инфляции после последней индексации.

         С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, установленный в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об индексации в 2006году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», превысил размер, установленный судом, компенсация Зимовейский А.В. выплачивалась в размерах, установленных Законом. Дальнейшая индексация суммы возмещения вреда здоровью осуществляется в строгом соответствии с ч.З ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №, ч. 3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ и ст. 3 Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ. Указанными нормами предусмотрено, что размеры сумм возмещения вреда ежегодно индексируются, начиная с 19.06.2002г., исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

         Так, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм.

         Во исполнение названных норм приняты постановления правительства РФ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячные денежные компенсации, установленные пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» индексируется с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002год», «О федеральном бюджете на 2003год, «О федеральном бюджете на 2004год», согласно приложению № выше названного постановления.

        Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1,11; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1,09; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1,08; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 200е) году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1,13; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1,1; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 1.65; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 1, 06; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 1,055; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 1.05; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 1.055; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об установлении с ДД.ММ.ГГГГ размера индексации выплат, пособий и компенсаций" на 1,07; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" на 1,054; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году" на 1,025; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" на 1,043;, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году" на 1.030; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" на 1,049; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году" на 1,084; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году" на 1,119.

         Указанная индексация сумм возмещения вреда проводилась в сроки, установленные перечисленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и в размерах, определенных законом.

          Таким образом, исковые требования истца об индексации твердого размера суммы возмещения вреда, установленного с 15.02 2001 года, на коэффициент роста минимального размера оплаты труда противоречат: ч.3 ст.5 и п.15.4.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ст.1,2,5, Федерального закона от 12.02.2001г. № ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Применение при индексации суммы возмещения вреда с 15.02.2002г. Зимовейский А.В. коэффициентов роста величины прожиточного минимума - 2,085; в 2003г,- 1.222; в 2004г,- 1,186; в 2006г.-1,09; в 2007г.-1,08; в 2009г.-1,085; в 2010г.-1,088; в 2011г.-1,065; в 2012г. -1,055; и. т.д. к уже проиндексированной сумме возмещению вреда на данные коэффициенты не основано ни на каких нормах действующего законодательства.

         Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.12.2021г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части передачи с 01.01.2022г. Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №.

Компенсации и выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

        На основании Соглашения об информационном взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГг. № осуществлена передача сведений о получателях мер социальной поддержки, о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из Министерства труда и социального развития <адрес> в Отделение ПФР по <адрес>.

        Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», предусматривавший ежегодную индексацию сумм в возмещении вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного закона).

         С учетом указанной нормы Федерального закона Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П было определено: «впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации». Действие приведенного положения Конституционного Суда РФ прекращено с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым внесены изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы индексации сумм возмещения вреда.

        В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.04.2004г. № « О внесении изменений в статью 3 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, в порядке, определенном Правительством РФ. Во исполнение названных норм приняты Постановления Правительства РФ, которые перечислены в ранее предъявленном возражении от 28.09.2023г. № на исковое заявление Зимовейский А.В.

         Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № инвалиду 2 группы Зимовейский А.В. определено: обязать Управление социальной защиты населения <адрес> проиндексировать суммы Зимовейский А.В.-ежемесячные выплаты в возмещения вреда в сумме 3852 руб. Таким образом, на основании Исполнительного листа произведён расчет и доплата за период с 15.02.2002г. по 30.06.2003г. в сумме 14994 руб. выплачена в 2005году, с 01.07.2003г. по 31.12.2005г. в размере 3852 руб. Управлением социальной защиты населения в <адрес>, по месту фактического проживания Зимовейский А.В.

        В связи с переездом на постоянное место жительства на территорию <адрес>, выплата компенсации за вред здоровью осуществлялась Управлением социальной защиты населения в <адрес>.

        12.10.2010г. Зимовейский А.В. вновь обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> в <адрес> (далее УСЗН) о взыскании задолженности в возмещении вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно в сумме 1 333 897 руб. 93 коп., а также требование обязать УСЗН выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 21303 руб. 86 коп. с последующей индексацией и считать данную сумму базовой суммой для начисления.

         Решениями Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГг. требования Зимовейский А.В. удовлетворены. Однако, Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> Кассационными Определениями от 22.02.2011г. и от 10.05.2011г.) данные решения отменила.

         В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний и техногенных катастроф, осуществляются СФР и его территориальными органами.

        В настоящее время истец вновь обратился в суд с иском о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, то есть фактически с аналогичном вопросом.

        В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления решения суда в законную силу стороны не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившем в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

         При указанных обстоятельствах, у истца отсутствует правовое основание для индексации размера ЕДК, в связи с чем в удовлетворении требовании истца необходимо отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении искового заявления Зимовейский А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК об индексации размера ЕДК – отказать в полном объеме.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:______________________

В окончательной форме – 06.02.2024 года.