Решение от 05.05.2022 по делу № 2-381/2022 (2-3730/2021;) от 01.04.2021

Дело № 2-381/2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                        05 мая 2022 года                                                                                                         город Кызыл

            Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., с участием истца ФИО12 представителя истца ФИО8, представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Республике Тыва ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2022 по исковому заявлению ФИО13 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва ФИО3 ФИО3 об обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

            у с т а н о в и л :

             истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - УФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике ФИО1 (далее - УФСИН России по РТ), начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике ФИО1 ФИО3, указав, что приказом УФСИН России по Республике ФИО1 от 19.06.2018 г. № он уволен со службы с 25.06.2018 г. по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе общая продолжительность службы в системы ФСИН составляет 40 лет 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении 58 лет 02 месяца 18 дней. При увольнении истец не был обеспечен единовременной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения. 16.01.2014 г. истцом подавался рапорт с приложениями документов на единовременную социальную выплату, а в феврале 2014 года секретарем территориального органа УФСИН России по РТ ФИО7 предоставлена выписка из решения от 04.02.2014 г., в которой указано, что истцу отказано в направлении в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке на учет, ссылаясь на то, что истец и его члены семьи имеют достаточную жилую площадь в жилом доме по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО16 на основании договора купли-продажи от 05.03.2007 г. Между тем, в 2014 году ФИО17 был в возрасте 26 лет и имел свою семью. 29.12.2007 г. ФИО18. вселил в указанный жилой дом родителей ФИО15 и ФИО14 в дальнейшем подарил ФИО2. Решением Кызылского городского суда от 27.07.2017 г. иск ФИО2 о признании утратившими право пользования и выселении был удовлетворен. Затем истцом повторно был подан рапорт о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретении или на строительство жилого помещения. Ответом от 16.01.2014 г. истцу предложено обратиться с письменным рапортом со всеми документами в дни приема. После чего истец сообщил, что ранее весь пакет документов предоставлялся. Согласно выписке из протокола № 1 от 11.04.2019 г. было отказано в постановке на учет, так как не имел статус действующего сотрудника. Между тем, в выписке из протокола указано, что истцу единовременная выплата не предоставлялась, у членов семьи отсутствуют в собственности жилые помещения. Считает, что вынесенные решения являются незаконными. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

    Определениями суда от 02.04.2021 г., от 22.07.2021 г. и от 23.12.2021 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

              В судебном заседании истец ФИО19 и его представитель по доверенности ФИО8 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить, пояснив, что ранее истцу необоснованно отказывали в постановке на учет для получения выплаты. Первый раз обращался с рапортом о постановке на учет в 2014 году, но ему было отказано в постановке на учет в феврале 2014 года, а получена им лично выписка из данного решения 4 февраля 2014 года. Данное решение не обжаловал, так как надеялся, что вопрос решится положительно. Повторно обратился с заявлением о постановке на учет уже после увольнения, то есть в 2019 году. В период службы повторно подать рапорт о постановке на учет у него не было времени, так как был занят на работе.

    В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РТ ФИО6, действующая по доверенностям, с иском не согласилась, предоставив письменные возражения, пояснив, что решение комиссией вынесено на законных основаниях. Также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд. Истец просит предоставить выплату, не состоя на соответствующем учете. В период службы истец не был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ в постановке истца в период службы на соответствующий учет истец не оспаривал. Предоставление выплаты без постановки на учет невозможно в силу закона. Выплата предоставляется как сотрудникам, так и уволенным сотрудникам, поставленным в период службы на учет.

    В судебное заседание ответчик начальник УФСИН по Республике Тыва ФИО20 не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ходатайство стороны истца об истребовании сведений о создании комиссии и ее численном составе, о создании территориальной комиссии и ее численном составе суд оставляет без удовлетворения, как не относящиеся к заявленному предмету спора и исковому требованию.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40 части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, который также определяет лиц, относящихся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона.

В части 6 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, либо отказе в постановке на учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника заверенных в установленном порядке копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил.

Приведенными правовыми актами определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов, однако по смыслу закона, органам ФСИН России не предоставлено право самостоятельно запрашивать, а сотрудникам – право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа постановке сотрудника на такой учет.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в трехмесячный срок со дня подачи) комиссией ФСИН России - до или после его увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречащее положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ на момент обращения в территориальную комиссию ФСИН с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, но уволенных из органов уголовно-исполнительной системы на момент принятия решения по этому заявлению комиссией ФСИН России, по сравнению с действующими сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обладающими таким же правом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017).

    Как следует из материалов дела, ФИО21 проходил службу в органах ФСИН, после чего приказом УФСИН России по Республике Тыва от 19.06.2018 г. №-м уволен с 25.06.2018 г. по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе, общая продолжительность службы в системы ФСИН составляет 40 лет 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении 58 лет 02 месяца 18 дней, то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписке из решения от 04.02.2014 г., рассматривался рапорт ФИО22 от 16.01.2014 г. в книге учета заявлений (рапортов) - № отмечена категория: сотрудник УИС РТ, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма; состав семьи: 2 человека, супруга ФИО23 Сотрудник последние пять лет зарегистрирован по адресу: <адрес> данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО25. (сын заявителя); проживание совместное, общая площадь жилого помещения составляет 193,7 кв.м. зарегистрировано 5 человек, к каждому приходится по 38,74 кв.м. По результатам рассмотрения заявления ФИО24 отказано в направлении в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной выплаты в связи с тем, что на одного зарегистрированного приходится по 38,74 кв.м. при норме постановки на учет – 15 кв.м.

Как установлено из пояснений истца, первый раз обращался с рапортом о постановке на учет в 2014 году, но ему было отказано в постановке на учет в феврале 2014 года, а получена им лично выписка из данного решения 4 февраля 2014 года. Данное решение он не обжаловал.

Из рапорта ФИО28 поданного на имя начальника УФСИН России по Республике Тыва, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> в котором временно проживают ФИО30 и его супруга, является собственностью сына ФИО29 проживает в гражданском браке, сам обучается за пределами. Также в выписке из решения неверно указано о том, что ФИО31 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (социальный найм предоставляется в государственном и муниципальном жилищном фонде).

Согласно ответу УФСИН России по РТ от 12.12.2015 г., постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принимается решением Комиссии на основании поданного рапорта с приложением документов, установленных «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369. Рекомендуется обратиться с письменным рапортом, с приложением всех необходимых документов в дни приема документов.

Таким образом, судом установлено, что в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы сотруднику - ФИО26 04 февраля 2014 года было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а 25 июня 2018 года ФИО27 уволен по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе с общей продолжительность службы в системы ФСИН 40 лет 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении 58 лет 02 месяца 18 дней.

Кроме того, из пояснений ФИО32 установлено, что копию выписки из решения комиссии от 4 февраля 2014 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты он получил 4 февраля 2014 года, однако из-за занятости на службе и отсутствии свободного времени данное решение в установленном порядке не обжаловал и не оспаривал.

Таким образом, ФИО33 в период прохождения службы и до увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы не был поставлен в установленном на учет для получения единовременной социальной выплаты, а решение от 4 февраля 2014 года об отказе в постановки его на данный учет не обжаловал.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО34 который пояснил, что на данный момент работает в Верховном Хурале Республики ФИО1 первым помощником председателя, ранее работал в системе УИН с 1993 года по 2013 года, служил с истцом в ИК – 4 в <адрес>. В то время жилищная комиссия была, в журнале учета и регистрация нуждающихся в жилом помещении истец был. При увольнении он сдал данный журнал, однако колония ссылается на то, что данный журнал утрачен, а УФИН ссылается на то, что свидетель забрал этот журнал и не вернул обратно. Свидетель был поставлен на учет в 1993 года и проходил перерегистрацию, истец был поставлен на учет до свидетеля.

Оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ показания свидетеля, суд находит их ненадлежащим доказательством, поскольку они не свидетельствуют о постановке в установленном порядке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО36, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является сыном ФИО37 и ФИО38, что подтверждается свидетельством о его рождении.

Согласно договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от 05.03.2007 г., договор заключен между ФИО9 (продавец) и ФИО39 (покупатель) о том, что продавец продает, а покупатель приобретает жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес> общая площадь 2-х этажного жилого дома составляет 193,7 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.04.2007 г. следует, что ФИО41 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно договору дарения недвижимости от 09.08.2016 г., ФИО50 (даритель) подарил безвозмездно ФИО2 (одаряемая) жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>.

Решением Кызылского городского суда от 27.07.2017 г. исковое заявление ФИО2 к ФИО43, ФИО42 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении удовлетворено. Судом постановлено: «Признать утратившими право пользования ФИО45, ФИО44 жилым домом по адресу: <адрес>. Выселить ФИО47, ФИО46 из жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу.

Заявлением от 15.03.2019 г. ФИО48 просил рассмотреть вопросы предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Заявлением от 20.03.2019 г. ФИО49 просил рассмотреть вопрос предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, с пакетом документов.

Согласно письму УФСИН России по Республике Тыва от 15.04.2019 г., предоставленный пакет документов был рассмотрен 04.04.2019 г., выписка из протокола будет направлена по адресу в срок до 03.05.2019 г.

Как следует из выписки из протокола от 11.04.2019 г. № 1, заявление ФИО51 подано 20.03.2019 г. в книге учета заявлений (рапортов) - № 203. Ранее единовременная выплата не предоставлялась; выслуга лет в календарном исчислении составляет 40 лет 02 месяца 02 дня; состав семьи: 2 человека, супруга ФИО54 К рапорту приложены ряд документов; заявитель ФИО52 с 29.12.2007 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>»; с 11.09.2017 г. зарегистрирован и проживает совместно с семьей по адресу: <адрес>; данным решением комиссией отказано ФИО53 в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как согласно пункту 4 части 2 Правил предоставления сотрудникам, проходящим службу в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369: принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством РФ». Исходя из изложенного, постановка на учет граждан, не имеющих статуса действующего сотрудника, не предусмотрена Правилами.

Согласно справке Администрации г. Шагонара Улуг-Хемского района от 28.03.2021 г., ФИО55 действительно зарегистрирован и проживал с 1989 г. по 1992 г. в служебном помещении на основании договора найма по адресу: <адрес>.

Как следует из выписок из ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО57 и ФИО56

Оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения спора по существу.

Таким образом, судом установлено и вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодека РФ доказательств обратного не предоставлено, что в период прохождения службы сотруднику ФИО58 04.02.2014 г. было отказано в принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной выплаты и как установлено из пояснений истца, данный отказ он ни в период прохождения службы, ни после увольнения не обжаловал, соответственно, не был поставлен на учет для получения единовременной выплаты.

Также судом установлено, что спустя длительный период времени с момента увольнения ФИО59 будучи уволенным и находясь на пенсии, не состоящий на учете для получения единовременной выплаты повторно обратился с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в чем ему 11 апреля 2019 года было отказано по причине того, что с заявлением обратился гражданин не имеющий статус сотрудника и не состоящий на соответствующем учете.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения являются преждевременными, поскольку истец на соответствующем учете не состоит и не просит о постановке на учет, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, данное требование не подлежит удовлетворению и в связи с тем, что согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. При всем при этом, истец на данный учет до увольнения со службы не был поставлен.

Несмотря на длительный период рассмотрения дела, истцом не заявлено требований, как об оспаривании отказов ответчика, так и о постановке на учет.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков устно заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей - 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявляется стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Определением суда от 23.12.2021 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, в том числе: пропуск срока исковой давности на обращение в суд; уважительность причин пропуска срока исковой давности.

Поскольку истцом не заявлены требования об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также отказа в единовременной социальной выплате, учитывая, что заявлено требование об обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, принимая во внимание, что факт невыплаты носит длящийся характер, следовательно, срок исковой давности по заявленному требованию в данному случае не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                                     решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░60 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░3 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░░