Решение от 22.04.2021 по делу № 12-138/2021 от 09.03.2021

Мировой судья Малышева И.В. Дело № 12-138/2021

55МS0072-01-2020-004280-54

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 апреля 2021 г.      г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Лавровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ульченко Владимира Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №72 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 18 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 18.01.2021 Ульченко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>

Ульченко В.Н. обратился с жалобой в районный суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи с вынесением нового судебного акта, которым протокол об административном правонарушении от 04.12.2020 признать незаконным. В обоснование требования указал, что мировым судьей при вынесении постановления допущены нарушения, указанные в ст.310 КАС РФ, являющиеся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Дело рассмотрено в незаконном составе без секретаря суда, в отсутствие инспектора Эске А.А. Мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не учтено, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №440 продлевается действие срочных лицензий, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, и действие которых и решение о переносе сроков продлены до 12 месяцев. На сайте Управления Росгвардии по Омской области отсутствовала информация о сокращении срока действия постановления от 03.04.2020 №440; в данном случае разрешение считается действующим. В материалах дела и в протоколе нет подтвержденных документов о месте нахождения оружия, информации о месте хранения оружия в выданном ему экземпляре отсутствует, данная «приписка» появилась позднее. При рассмотрении дела нарушены правила аудиопротоколирования. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, понятых заставили подписать протокол, в котором искажена информация о месте хранения оружия. Он не был уведомлен об истечении срока действия разрешения, об окончании срока продления лицензии в связи с коронавирусной инфекцией. Судьей не учтено, что Министерством здравоохранения РФ россиянам старшего возраста рекомендовано воздержаться от плановых визитов к врачу, что повлекло невозможность прохождения медицинской комиссии в плановом порядке. После спада пандемии он прошел медицинское обследование, подал заявление через портал государственных услуг, однако 09.12.2021 в оказании услуги отказано.

Срок обжалования постановления, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, Ульченко В.Н. не пропущен (постановление получено 24.02.2021, жалоба направлена в суд 05.03.2021).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ульченко В.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указал на необоснованность конфискации оружия, отсутствие в уведомлении Управления Росгвардии времени прохождения процедуры продления разрешения на хранение и ношение оружия, его неосведомленность об окончании срока продления 01.12.2020, незаконность формы и содержания протокола об административном правонарушении и протокола изъятия оружия, неосведомленность о времени снятия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, на необходимость получения очков в связи с ухудшением зрения. Кроме того, пояснил, что он прибыл из Таиланда в Омск только 24.09.2020 в связи с закрытием границ, после чего две недели находился на самоизоляции. Полагал, что Постановлением Правительства РФ сроки разрешения продлены до 01.04.2021. Считает, что в его действиях имеются признаки малозначительности правонарушения.

Инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области Эске А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав на пропуск Ульченко В.Н. срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, в том числе с учетом его продления на законодательном уровне до 01.12.2020. Уведомление о необходимости продления срока разрешения своевременно направлялось Ульченко В.Н. Однако Ульченко В.Н. не обратился своевременно с заявлением о продлении срока разрешения и не сдал оружие на временное хранение в Росгвардию, если полагал, что не сможет своевременно исполнить данную обязанность.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии»).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 ФЗ «Об оружии» установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия (ст.22 ФЗ «Об оружии»).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается уполномоченными органами в течение месяца со дня его подачи.

Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 67 Инструкции не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" Распоряжением Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р "Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии, перенесены на срок до 1 декабря 2020 года.

Как следует из материалов дела, 04.12.2020 в 11:40 часов сотрудником ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области выявлен факт незаконного хранения Ульченко В.Н. по адресу: <адрес> принадлежащего ему гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>, срок действия разрешения на которое истек 01.12.2020 (с учетом его продления Постановлением Правительства от 03.04.2020 №440 и Распоряжением Росгвардии от 01.08.2020 №1/891/Р). Заявление о продлении указанного разрешения в ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области в установленный законом срок не подавал, чем нарушил требования ст.ст. 13, 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства № 814 от 21.07.1998, п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288.

Действия Ульченко В.Н. квалифицированы по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ.

По данному факту мировым судьей принято оспариваемое постановление.

Частью 6 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, что влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Разрешая вопрос о наличии в действиях Ульченко В.Н. состава административного правонарушения, суд первой инстанции обоснованно исходил из анализа всех собранных доказательств по делу с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вышеприведенные доводы жалобы не могут быть приняты судом во внимание ввиду их несостоятельности.

Ссылка заявителя на то, что мировым судьей допущены нарушения, указанные в ст.310 КАС РФ, являющиеся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, отклоняется судом, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Указание Ульченко В.Н. на то, что с учетом Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №440 о продлении действия срочных лицензий, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, до 12 месяцев, его разрешение на хранение и ношение оружия считается действующим, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, которые приведены судом выше.

Выводы суда первой инстанции о квалификации содеянного по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, неоднократно излагавшейся в определениях (в том числе в Определении от 19.11.2015 №2557-О, Определении от 12.04.2018 № 866-О), в соответствии с которой при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Вопреки доводам жалобы действия Ульченко В.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по делу и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу закона применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Исходя из конкретных обстоятельств дела, причин, указанных подателем жалобы в обоснование пропуска срока продления разрешения на хранение и ношение оружия, оснований для применения названной нормы закона суд апелляционной инстанции также не усматривает.

Владелец оружия не был лишен объективной возможности обратиться в установленный срок - не позднее одного месяца до истечения срока разрешения и ранее (в соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288) - как непосредственно в уполномоченный орган, так и через Единый портал государственных услуг или МФЦ.

Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением коронавирусной инфекции, не свидетельствует о правомерности хранения огнестрельного оружия в отсутствие действующих разрешений, равно как и не означает невозможность соблюдения названным лицом требований законодательно установленного порядка хранения оружия.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в соответствующей редакции) гражданам в возрасте старше 65 лет рекомендовано не покидать место проживания (пребывания), за исключением случаев передвижения к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг и прочего указанного.

Процедура продления срока действия разрешения на хранение и ношение оружия является государственной услугой, которая, исходя из смысла Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р, является исключительным случаем, позволяющим передвижение граждан в указанных целях.

Кроме того, Ульченко В.Н. не относится к названной возрастной категории.

В этой связи соответствующие доводы заявителя отклоняются судом.

Таким образом, доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих, своевременное обращение Ульченко В.Н. в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия, в материалах дела не имеется. Приведенные подателем жалобы причины пропуска срока перерегистрации оружия таковыми не являются.

28.10.2020 в адрес Ульченко В.Н. направлялось уведомление Росгвардии по Омской области от 30.10.2020 о необходимости продления разрешения или принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, однако почтовое отправление не получено адресатом. Согласно справке начальника почтового отделения №52 в г. Омске ФГУП «Почта России», причиной возврата указанной почтовой корреспонденции отправителю явился отказ адресата от получения корреспонденции.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением норм материального и процессуального права.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении судьей норм процессуального закона не подтверждаются материалами дела.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ.

Конфискация оружия предусмотрена санкцией вменяемой статьи, не носит альтернативного характера, в связи с чем является обязательной для правоприменителя.

Изъятие оружия осуществлено должностным лицом в качестве меры обеспечения производства по делу, что соответствует положениям ст.27.1 КоАП РФ. Место хранения оружия указано в протоколе об административном правонарушении.

Содержание и форма протокола об административном правонарушении и протокола изъятия оружия не противоречат требованиям ст.ст.28.2 и 27.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений при оформлении сотрудником Росгвардии по Омской области процессуальных документов, способных повлиять на законность принятого мировым судьей решения, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 72 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.20.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░