Решение по делу № 2а-421/2022 от 16.03.2022

Решение

именем Российской Федерации

12 апреля 2022г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.H.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-421/2022 по административному иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Орлова Е.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Каменский район федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки в деятельности администрации муниципального образования Каменский район выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентирован порядок размещения в системе информации поставщиком информации о лицах, работах, услугах, объектах движимого или недвижимого имущества, нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, договорах, протоколах, иных документах размещению подлежит информация в отношении каждого лица, работы, услуги, объекта движимого или недвижимого имущества, нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, протокола, иного документа. Администрацией муниципального образования Каменский район в сфере жилищно-коммунального хозяйства принята и реализована следующая муниципальная программа: постановление администрации МО Каменский район от 24.01.2019 №24 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования Каменский район на 2020-2024 годы». Мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru) показал, что в нарушение п.9 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ информация о вышеуказанном нормативно-правовом акте, его реквизитах по состоянию на 10.02.2022 в системе не была размещена. Кроме того, в нарушение п.1 ч.16 ст.7 Закона №209-ФЗ по состоянию на 10.02.2022 в системе отсутствовала информация о должностных лицах органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля. В нарушение п.40 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ в системе отсутствовали сведения о работе с обращениями граждан, в то время как обращения в указанной сфере с 01.01.2021 по настоящее время органом местного самоуправления рассматривались. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Каменский район 11.02.2022 внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По постановлению прокурора района 14.02.2022 главный инспектор отдела ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Каменский район привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Однако, повторная проверка, проведенная 14.03.2022, показала, что нарушения не устранены. Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что неразмещение администрацией муниципального образования Каменский район необходимой информации о постановлении администрации МО Каменский район от 24.01.2019 <данные изъяты> «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования Каменский район на 2020-2024 годы», ее реквизитах, информации о должностных лицах органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, сведений о работе с обращениями граждан в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства нарушает права непределенного круга лиц на доступность информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также напрямую затрагивают право граждан на доступность информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Каменский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о постановлении администрации МО Каменский район от 24.01.2019 №24 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования Каменский район на 2020-2024 годы», ее реквизитах, информацию о должностных лицах органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, сведения о работе с обращениями граждан.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каменский район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещался судом надлежащим образом. Глава администрации муниципального образования Каменский район Карпухина С.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на признание исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное представителя административного ответчика.

Административный истец - помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании уточнил административный иск и просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район по не размещению информации в государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства; обязать администрацию муниципального образования Каменский район, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о постановлении администрации муниципального образования Каменский район от 24.01.2019 №24 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования Каменский район на 2020-2024 годы», ее реквизитах, информацию о должностных лицах органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, сведения о работе с обращениями граждан.

Выслушав позицию по иску административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст.39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области Орловой Е.В. в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением является не соблюдение федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

По смыслу ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления относятся к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщикам информации).

В соответствии с п.п.7, 9, 13, 40 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ в системе должны размещаться:

информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

-     информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

-     информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

-     информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с п.1 ч. 16 ст.7 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Каменский район федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки в деятельности администрации муниципального образования Каменский район выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентирован порядок размещения в системе информации поставщиком информации о лицах, работах, услугах, объектах движимого или недвижимого имущества, нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, договорах, протоколах, иных документах размещению подлежит информация в отношении каждого лица, работы, услуги, объекта движимого или недвижимого имущества, нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, протокола, иного документа.

Администрация муниципального образования Каменский район действенных мер для размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства вышеуказанной информации не принималось.

11.02.2022 прокуратурой Каменского района по данному факту было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, как показала проверка от 14.03.2022, по результатам рассмотрения представления вышеуказанные нарушения не устранены.

Бездействие администрации муниципального образования Каменский район нарушает права и законные интересы граждан, на доступность информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Иного суду не представлено, не оспорено представителем административного ответчика и подтверждается письменными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования Каменский район Карпухина С.В. в письменной форме суду представила заявление, которым в полном объеме признала заявленные исковые требования.

Анализируя вышеизложенные доказательства, учитывая признание иска административным ответчиком, которое не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район по не размещению информации в государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о постановлении администрации муниципального образования Каменский район от 24.01.2019 №24 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования Каменский район на 2020-2024 годы», ее реквизитах, информацию о должностных лицах органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, сведения о работе с обращениями граждан.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения

Решение суда в окончательной форме изготовлено15.04.2022.

Председательствующий