Решение по делу № 2-217/2024 от 15.04.2024

УИД 45RS0007-01-2024-000278-31 Дело № 2-217/2024

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 7 мая 2024 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.

с участием старшего помощника прокурора Катайского района Курганской области Моор А.С.,

представителя ответчика ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Корюковой Л.В.,

представителя третьего лица Управления Росгвардии по Курганской области Спицына С.А.,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в котором просит суд, уточнив исковые требования, обязать ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» до 01.07.2025 оборудовать объект - Катайский филиал ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенный по адресу: г. Катайск, ул. Подпорина, д. 52, системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения анализа состояния законности в сфере соблюдения и защиты прав несовершеннолетних в деятельности Катайского филиала ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» установлены нарушения требований действующего законодательства по антитеррористической защищенности объектов.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании п. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно паспорту безопасности объекта - Катайский филиал ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенный по адресу: г. Катайск, ул. Подпорина, д. 52, относится к объектам 1 категории опасности.

В Катайском филиале ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.

Согласно п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 (далее - Требования) антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.

В силу п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно акту категорирования, являющегося неотъемлемой частью паспорта безопасности, для обеспечения антитеррористической безопасности требуется оборудовать объект системой оповещения. Под оборудованием в данном случае понимается установка инженерно-технических средств, позволяющих быстро и автономно обеспечить оповещение людей.

15.02.2024 начальнику Катайского филиала ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на представление от 19.02.2024 № указанное выше нарушение не устранено.

Кроме того государственное автономное учреждение «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» сообщает, что решение о выделении денежных средств на установку системы оповещения не находится в их компетенции, а стоит на контроле Главного управления социальной защиты населения Курганской области.

Вместе с тем, указанные мероприятия в настоящий момент не выполнены т.е. объект Катайский филиал ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенный по адресу: г. Катайск, ул. Подпорина, д. 52, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Отсутствие автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей именно в виде инженерно-технической системы не позволяет быстро и всеохватывающе оповестить работников и посетителей об угрозе.

Согласно п.3.1 Устава ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» обязано соблюдать установленные правила охраны труда, санитарно — гигиенические нормы, требования пожарной и антитеррористической безопасности.

Таким образом, бездействие ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушает права получателей социальных услуг, в том числе несовершеннолетних на защиту и охрану их жизни и здоровья, на безопасное и качественное получение социальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 29 ГПК Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства (л.д. 4-6 и др.).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя третьего лица – Главного управления социальной защиты населения Курганской области, о дате и времени рассмотрения дела извещённого надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представившего, об отложении рассмотрения дела не просившего.

В судебном заседании прокурор Моор А.С. на исковых требованиях настаивала в полном объёме по доводам уточнённого искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Корюкова Л.В. исковые требования признала в полном объёме, о чём представила письменное заявление. Предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации правовые последствия этого представителю ответчика известны и ему понятны.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Курганской области по доверенности Спицын С.А. требованиями прокурора полностью поддержал, просил данные требования удовлетворить.

Суд обсудил вопрос о возможности принятия признания исковых требований ответчиком и приходит к следующему.

Частью 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Возражений от участников по делу против принятия судом признания иска ответчиком не поступило.

На основании ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» исковых требований прокурора о возложении указанной обязанности, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учётом мнения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исходя из реальных возможностей ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», связанных с оборудованием системой оповещения и управления эвакуацией людей объекта - ГБУ «Катайский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенного по ул. Подпорина, д.52, в г. Катайске Курганской области, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий – до 01.07.2025.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в абз. 2 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб., для организаций – 6 000 руб.

Исходя из того, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга физических лиц, суд полагает необходимым взыскать с ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в бюджет муниципального образования Катайский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ИНН 4501112263) в срок до 01.07.2025 оборудовать объект - Катайский филиал ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенный по ул. Подпорина, д. 52, г. Катайск Курганской области, системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Взыскать с ГАУ «Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в бюджет муниципального образования Катайский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников