Решение по делу № 16-446/2024 - (16-8440/2023) от 16.01.2024

УИД 63RS0029-01-2023-001503-59

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                           № 16 – 8440 / 2023

                                                                                                      № 16 – 446 / 2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2024 года                                                                           город Самара

           Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Рузанова Сергея Юрьевича (далее – Рузанов С.Ю.) на вступившие в законную силу постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 15 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Рузанова С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    установил:

            решением судьи Самарского областного суда от 15 ноября 2023 года оставлено без изменения постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2023 года, согласно которому Рузанов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Рузанов С.Ю. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

        Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2023 года, в 18 часов, возле дома № 4 на бульваре Тополева в городе Тольятти Самарской области кандидат в депутаты Думы г.о. Тольятти Рузанов С.Ю. организовал и провел несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме собрания, без подачи в порядке установленном статьёй 7 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года                                (в редакции от 5 декабря 2022 года) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами, которым указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия Рузанова С.Ю. судьями двух судебных инстанций правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.

Доводы жалобы Рузанова С.Ю., поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в его жалобе на рассматриваемое постановление судьи районного суда, являлись предметом проверки судьи Самарского областного суда, обоснованно отвергнуты названными судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

        Несогласие Рузанова С.Ю. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе Рузанова С.Ю. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Рузанова С.Ю. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении Рузанова С.Ю. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Рузанова С.Ю. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание Рузанову С.Ю. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией частью 2 статьи 20.2 названного Кодекса.

Апелляционная жалоба Рузанова С.Ю. на названное постановление судьи районного суда рассмотрена судьёй Самарского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

Вместе с этим судьи двух судебных инстанций установили, что при вышеизложенных обстоятельствах «Рузанов С.Ю. организовал и провел несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме собрания и митинга». При этом, как видно из материалов дела, объявления, протокола допроса свидетеля Визгалиной Л.Г., показаний в названном районном суде её и свидетеля Соболева М.А., л.д. 7, 11, 19, 64, митинг Рузанов С.Ю. не организовывал и не проводил.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года (в редакции от 5 декабря 2022 года) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия :

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют доказательства публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера и имеются доказательства обсуждения вопросов благоустройства внутридомовой территории, следует прийти к выводу, что Рузанов С.Ю. организовал и провел несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме собрания, то есть без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного суду кассационной инстанции следует исключить из обжалуемых судебных актов написание об организации и проведении Рузановым С.Ю. публичного мероприятия в форме митинга.

Руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

    постановил:

           жалобу Рузанова Сергея Юрьевича удовлетворить частично.

Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 15 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Рузанова Сергея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить в описательно-мотивировочных частях этих судебных актов написание об организации и проведении Рузановым Сергея Юрьевича публичного мероприятия в форме митинга.

В остальной части эти судебные акты оставить без изменения, а жалобу Рузанова Сергея Юрьевича, - без удовлетворения.

Судья                                                                                               О.В. Загороднов