Решение по делу № 2-913/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-913-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Лисицыной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования

У С Т А Н О В И Л:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, указав, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления II группы инвалидности Карпову ИВ.

Установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 28.03.2017 Карпову ИВ, 03.12.1963г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

Согласно пункту 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (пункт 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пункт 26, 29 Правил).

Согласно письму заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Пайкова А.Ю. от 22.11.2018 № 02/11-5662 подтвердить факт установления Карпову И.В. инвалидности в 2017 году не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих сведений в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационно-­аналитической системе.

Кроме того, по данным МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» от 21.11.2018 № 3031 Карпов И.В. на медико-социальную экспертизу не направлялся, за медицинской помощью не обращался.

Далее, согласно информации МБУЗ ЦГБ г.Гуково от 29.11.2018 Карпов И.В. за медицинской помощью в данное учреждение также не обращался, в службу медико - социальной экспертизы не направлялся.

Карпов И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 28.03.2017 серии МСЭ-2015 № 1619946, выданную бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которой Карпову И.В. с 28.03.2017 впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

Указанная выписка в составе необходимого пакета документов пред­ставлена 30.03.2017 вместе с заявлениями о назначении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области по адресу: <адрес>.

Решением УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области от 31.03.2017 № 296307 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 28.03.2017 серии МСЭ-2015 № 1619946 выданной бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», Карпову И.В. назначена страховая пенсия по инвалидности.

Таким образом, Карпов И.В., достоверно зная о непрохождении им в установленном законом порядке медико-социальной экспертизы и, как следствие, об отсутствии оснований для установления инвалидности второй группы и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в период с 28.03.2017 по 30.09.2017 получил указанные денежные средства в размере 57 478 руб. 57 коп., которые возвратил на счет Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме.

Представленные сведения свидетельствуют о том, что Карпов И.В. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания урока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

По результатам проверки городским прокурором 26.11.2018 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам проверки отделом дознания ОМВД России по Белокалитвинскому району в отношении Карпова И.В. 21.12.2018 возбуждено уголовное дело по п. 1 ст. 159.2 Уголовного Кодекса РФ.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что незаконно полученная справка об инвалидности дает основание Карпову И.В. пользоваться льготами и получать пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в дальнейшем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд:

Признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № 1619946 Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении Карпову ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № 1619946 Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении Карпову ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалева А. А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» своего представителя не направили, извещены, представили письменный отзыв, протии удовлетворения иска не возражали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядкест.167 ГПК РФ.

Третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области также своего представителя не направили, извещены, представили отзыв, против удовлетворения иска не возражали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст167 ГПК РФ.

Третье лицо Карпов И.В. в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв, против удовлетворения иска не возражал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления № инвалидности Карпову ИВ, по результата которой установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619946, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 28.03.2017 Карпову Игорю Владимировичу, 03.12.1963г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание липа инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

Согласно пункту 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (пункт 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пункт 26, 29 Правил).

Согласно письму заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Пайкова А.Ю. от 22.11.2018 № 02/11-5662 подтвердить факт установления Карпову И.В. инвалидности в 2017 году не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих сведений в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационно-­аналитической системе.

Как следует из отзыва ответчика, сведениями о прохождении 28.03.2017 Карпову ИВ, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по месту жительства: <адрес>, медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (г. Гуково) учреждение не располагает.

Отсутствуют дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) И.В. Карпова, а также сведения о нем в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-­аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ; функционирует с 2014 г.).

Кроме того, из материалов проверки следует, что по данным МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» от 21.11.2018 № 3031 Карпов И.В. на медико-социальную экспертизу не направлялся, за медицинской помощью не обращался.

Далее, согласно информации МБУЗ ЦГБ г.Гуково от 29.11.2018 Карпов И.В. за медицинской помощью в данное учреждение также не обращался, в службу медико - социальной экспертизы не направлялся.

Указанное свидетельствует о том, что Карпов И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 28.03.2017 серии МСЭ-2015 № 1619946, выданную бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которой Карпову И.В. с 28.03.2017 впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

24 мая 2017 года Карпов И.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив при этом справку серии МСЭ-2015 № 1619946, выданной Бюро № 30 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой с 28.03.2017 года Карпову И.В., 03.12.1963 года рождения, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

После чего Управлением был сделан запрос в УПФР в г.Гуково Ростовской области о предоставлении оригинала выписки из акта освидетельствования Карпова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия МСЭ-2015 № 1619946. дата выдач 28.03.2017г., откуда 11.04.2017г. поступил оригинал выписки из акта освидетельствования на имя Карпова ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия МСЭ-2015 № 1619946, дата выдачи 28.03.2017 г.

Согласно решения о назначении пенсии от 16.06.2017 г. № 483054/17 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Карпову И.В. была назначена пенсия по инвалидности с 28.03.2017 г. Кроме того, с 30.03.2017 года Карпову И.В. согласно и. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на основании решения о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее- ЕДВ) была назначена ЕДВ.

Выплата Карпову И.В. пенсии, ЕДВ за период с 28.03.2017 г. но 30.09.2017 г. составила в общей сумме 57 478 руб. 57 коп., из них:

- переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 28.03.2017г по 30.09.2017г в размере 48 514, 67 руб.,

- переплата ЕДВ за период с 30.03.2017г по 30.09.2017 г в размере 8 963 руб. 90 коп.

Согласно запроса на выяснение принадлежности платежа от 18.01.2018 г. Карповым И.В. платежным поручением № 44385 от 18.01.2018 г. переплата пенсии и ЕДВ в общей сумме 57 478 руб. 57 коп. погашена.

Таким образом, Карпов И.В., достоверно зная о непрохождении им в установленном законом порядке медико-социальной экспертизы и, как следствие, об отсутствии оснований для установления инвалидности второй группы и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в период с 28.03.2017 по 30.09.2017 получил указанные денежные средства в размере 57 478 руб. 57 коп., которые возвратил на счет Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что Карпов И.В. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания урока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований, и, как следствие, пенсия по инвалидности и ЕДВ получены Карповым И.В. необоснвоанно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать справку серии МСЭ-2015 № 1619946 Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении Карпову ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания, а также выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении Карпову ИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания - недействительными с момента выдачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года.

Председательствующий: