Решение от 22.11.2021 по делу № 2-2937/2021 от 30.09.2021

№2-2937/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района, третье лицо Федеральная служба по труду и занятости об обязании произвести перерасчет размера средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах вдовы военнослужащего Шаповалова Г.В. – Шаповаловой Надежды Михайловны к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района об обязании произвести перерасчет размера средств, сославшись на следующие обстоятельства. Прокуратурой Аксайского района по обращению Максумова Э.Р. в интересах Шаповаловой Н.М., Шаповаловой П.Г., поступившему из прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения администрации Аксайского района (далее - Управление) законодательства в сфере обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца. Установлено, что 26.11.2019 Шаповалова Н.М., являющаяся членом семьи гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умер­шего) после увольнения с военной службы по достижении им предельного воз­раста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, общая продолжи­тельность службы которого составляет 20 лет и более, обратилась в Управление с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивиду­альных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной систе­мы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 (в ре­дакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1540) (далее - Правила), с приложением к заявлению документации, в том числе, свидетельства о регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: ..., пер. Ландышевый, 2 «е», от 12.03.2015 серия 61-АН ... - соб­ственником которого является Шаповалова Н.М.; адресных справок, подтверждающих регистрацию по указанному адресу: Шаповаловой Н.М., Шаповаловой П.Г., ... г.р., Максумовой В.Э., 07.08.2019 г.р.; справки о праве Шапова­ловой Н.М., как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на по­лучение средств на проведение ремонта. При этом, Шаповалов Г.В., умерший 01.04.2015, являлся мужем Шаповало­вой Н.М. По результатам рассмотрения заявления Шаповаловой Н.М. Управлением в нарушение указанных требований размер средств, подлежащих выплате Шапо­валовой Н.М. на проведение ремонта, произведен неверно, поскольку согласно заявлению от 26.11.2019 и справки Военного комиссариата Аксайского района на имя Шаповаловой Н.М. она является единственным членом семьи погибшего Шаповалова Г.В., имеющим право на получение средств на проведение ремонта, что подразумевает применение 33 кв.м., в качестве нормы общей площади жило­го дома для расчета размера средств на проведение ремонта, а не 18 кв.м., при­мененных Управлением при расчете. По фактам выявленных нарушений 02.06.2021 прокуратурой района начальнику Управления внесено представление, которое рассмотрено, однако мер к устранению нарушений не принято. Согласно информации Управления о результатах рассмотрения представле­ния прокуратуры района от 06.07.2021 № 63.16/1650 расчет средств, подлежа­щих выплате Шаповаловой Н.М. на проведение ремонта, произведен Управле­нием в соответствии с Правилами. Таким образом, произведенный Управлением в нарушение п. 3, 5, 6, пп. «б», «в» п. 11 Правил расчет размера средств, подлежащих выплате Шаповало­вой Н.М. на проведение ремонта, влечет нарушение права вдовы военнослужа­щего - Шаповаловой Н.М. на надлежащее оказание мер государственной под­держки по получению выплаты на проведение ремонта её индивидуального жи­лого дома. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать Управление произвести перерасчет размера средств, подлежа­щих выплате Шаповаловой Н.М. на проведение ремонта её индивидуального жилого дома, применив 33 кв.м, в качестве нормы общей площади жилого до­ма.

Представитель истца – помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Семерентьев С.В. исковые требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представители ответчика – начальник Управления Семикова Ю.Н. и Гарбузенко Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а также указав на то, что Управлением расчет произведен верно и его правильность была подтверждена Министерством труда, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Судом дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи24Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилыхдомов, принадлежащихчленамсемейвоеннослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 года №313 утверждены Правилаобеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, (далее -Правила), согласно пункту 1 которого норма общей площади индивидуальных жилыхдомов,принадлежащихчленамсемейвоеннослужащих, потерявшим кормильца, ремонткоторых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств, порядокрасчетаразмера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в связи с выделением средств на проведение ремонта жилых домов.

НастоящиеПравилане распространяются на граждан, проживающих вжилыхдомахгосударственного и муниципальногожилищныхфондов, а такжевжилыхпомещениях, находящихся в собственности граждан и расположенныхвмногоквартирныхдомах.

Согласно пункту 2Правил, право на получение средств из федерального бюджета имеют:членысемьивоеннослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву;членысемейграждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии с пунктом 8 Правил члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств напроведениеремонтапредставляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживаниячленовсемьи, пакет документов, в числе которых должна быть справка о праве гражданина какчленасемьивоеннослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств напроведениеремонтапо форме согласно приложению ... кПравилам, правоустанавливающие документы нажилойдом, права на который не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 11Правил, органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина какчленасемьивоеннослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств напроведениеремонта; определяют размер средств напроведениеремонта, подлежащих выплате членамсемей; принимают решение о выделениичленамсемейсредств на проведениеремонта.

Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что правом на получение средств напроведениеремонтаимеют вдовы погибших военнослужащих, которые проживают впомещениях, принадлежащих им на праве собственности и не расположенных в многоквартирныхдомах.

Согласно п. 3 Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужа­щих (далее - члены семей) относятся: вдовы (вдовцы), за исключением вступив­ших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инва­лидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучаю­щиеся по очной форме; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умерше­го) военнослужащего.

В соответствии с п. 6 Правил норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет: 33 кв.м. - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. - на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. м. - на каж­дого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Судом установлено, что Шаповалова Н.М. является членом семьи гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умер­шего) после увольнения с военной службы по достижении им предельного воз­раста пребывания на военной службе (вдова).

Шаповаловой Н.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Аксай, пер. Ландышевый, 2 «е», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2015 серия 61-АН ....

Военным комиссариатом Аксайского района г. Аксай Шаповаловой Н.М. – вдове умершего пенсионера МО РФ Шаповалова Г.В. выдана справка от 05.09.2015 года о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца.

26.11.2019 года Шаповалова Н.М. обратилась в орган социальной защиты населения Аксайского района с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивиду­альных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной систе­мы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313.

По рассмотрении указанного заявления Шаповаловой Н.М. от 26.11.2019 года Управлением социальной защиты населения администрации Аксайского района истице назначена выплата на проведение ремонта жилого дома в сумме 121 827,60 рублей исходя из 18 квадратных метров на том основании, что в доме зарегистрировано и проживает 3 человека, а справка о праве на получение средств выдана только на имя Шаповаловой Н.М.

По результатам проведенной Прокуратурой Аксайского района по обращению Максумова Э.Р. в интересах Шаповаловой Н.М., Шаповаловой П.Г., поступившему из прокуратуры Ростовской области, проверки исполнения Управлением социальной защиты населения администрации Аксайского района законодательства в сфере обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, начальнику Управления 02.06.2021г. внесено представление по фактам выявленных нарушений прокуратурой района, которое рассмотрено, однако мер к устранению нарушений не принято.

Согласно информации Управления о результатах рассмотрения представле­ния прокуратуры района от 06.07.2021 № 63.16/1650 расчет средств, подлежа­щих выплате Шаповаловой Н.М. на проведение ремонта, произведен Управле­нием в соответствии с Правилами.

Не согласившись с указанным решением Управления, Прокуратурой Аксайского района был инициирован настоящий иск.

Суд полагает что доводы истца заслуживают внимания по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина, 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Из анализа Правил усматривается, что право на получение средств для проведения ремонта жилого дома имеют члены семьи погибших сотрудников органов внутренних дел, являющиеся собственниками жилых помещений.

Поскольку Шаповалова Н.М. является единоличной собственницей жилого дома, ее несовершеннолетние дети собственниками не являются, права на получение денежных средств на ремонт они не имеют, следовательно, расчет должен производится как на одиноко проживающего гражданина, исходя из 33 квадратных метров.

В связи с чем, прирасчетенормыжилойплощади для компенсационный выплаты должен применяться абзац 1-й пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006г. № 313.

Таким образом, поскольку произведенный Управлением в нарушение п. 3, 5, 6, пп. «б», «в» п. 11 Правил расчет размера средств, подлежащих выплате Шаповало­вой Н.М. на проведение ремонта, влечет нарушение право вдовы военнослужа­щего - Шаповаловой Н.М. на надлежащее оказание мер государственной под­держки по получению выплаты на проведение ремонта её индивидуального жи­лого дома, судом исковые требования прокурора Аксайского района об обязании произвести перерасчет размера средств, подлежащих выплате Шаповаловой Н.М. удовлетворяются.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, 2 «░», ░░░░░░░░ 33 ░░.░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░­░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░