Решение по делу № 2-210/2023 от 01.02.2023

УИД 61RS0043-01-2023-000085-32

Дело № 2-210/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«12» апреля 2023 года г. Морозовск г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И., главы Администрации Парамоновского сельского поселения Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Парамоновского сельского поселения Морозовского района Ростовской области «О принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Парамоновского сельского поселения Морозовского района»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к Администрации Парамоновского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, которым, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать ответчика принять меры к ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельном участке, принадлежащем ответчику с кадастровым номером №, путем вывоза несанкционированных отходов. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурором проверки, земельных участках, находящихся в ведении ответчика, выявлены несанкционированные свалки, размещение которых нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Сбродов В.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Глава администрации Парамоновского сельского поселения Павлов А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просит предоставить отсрочку исполнения решения на 1 год.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

На основании ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Судом установлено, что результатами проведенной прокурором Морозовского района проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Парамоновского сельского поселения Морозовского района выявлен свалочный очаг отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером 61:24:0600019:342, расположенном на территории Парамоновского сельского поселения Морозовского района, (бытовой мусор, битый шифер, битый кирпич, стеклянные бутылки, битое стекло, пластиковые бутылки, остатки резины).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600019:342 является администрация Парамоновского сельского поселения Морозовского района.

Согласно акту выездного обследования №12 главного государственного инспектора Милютинского, Морозовского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Ткаченко В.Н., земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Морозовский район, ЗАО «Правда», относится к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Пастбища».

Несанкционированные свалки выявлены на земельном участке, принадлежащем администрация Парамоновского сельского поселения Морозовского района, а потому образование указанных несанкционированных свалок явилось следствием ненадлежащего содержания собственником принадлежащего ему имущества и нарушением ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, ст. 3, ст. 11, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 210 ГК РФ.

28.10.2022 прокуратурой района главе администрации Парамоновского сельского поселения Морозовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Парамоновского сельского поселения Морозовского района, по итогам рассмотрения которого, фактически нарушения не устранены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы ответчика об отсрочке исполнения решения, суд учитывая специфику бюджетного финансирования, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения сторон считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда об устранении выявленных нарушений в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Парамоновского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Морозовский район, ЗАО «Правда» путем вывоза несанкционированных отходов с указанного земельного участка.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 13 апреля 2023 года.

Председательствующий: