Решение по делу № 2-400/2024 от 02.07.2024

2-400/2024

24RS0027-01-2024-000681-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года                                                         г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Водоснабжение» Клеменковой С.Я., действующей на основании доверенности № от 09.01.2024,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Водоснабжение» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Водоснабжение» о возложении обязанности в срок до 31.12.2024 устранить нарушения требований санитарного законодательства, получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект – источник централизованного водоснабжения, используемый в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения населения – открытый водозабор с. Заледеево сооружение № 4, получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны открытого водозабора с. Заледеево, сооружение № 4, утвердить в уполномоченном органе проект зоны санитарной охраны открытого водозабора с. Заледеево, сооружение № 4, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды и организовать проведение производственного контроля качества воды по программе производственного контроля качества питьевой воды, мотивировав свои требования тем, что в распоряжении Управления поступила информация о том, что ООО «Водоснабжение» при осуществлении эксплуатации источников водоснабжения нарушает действующее санитарное законодательство, а именно у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны. Невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства приводит к нарушению права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

     Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представитель С.В.А., действующий на основании доверенности № от 28.04.2022 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Водоснабжение», Клеменкова С.Я., действующая на основании доверенности № от 9.01.2024 в судебном заседании поддержала письменные пояснения на исковое заявление согласно которым, ответчиком в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» направлены заявки на заключения договоров на проведение анализов питьевой воды на 4 квартал 2024 года, в дальнейшем на 2025 год. Для разработки проекта зоны санитарной охраны открытого водозабора с. Заледеево ответчиком направлены запросы на выполнение услуг по разработке проекта зоны санитарной охраны, на данный момент поступило одно предложение от ООО «ОДУМ» на разработку, сопровождение при согласовании и получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны по групповому водозабору, состоящего из одного поверхностного источника и одного подземного источника. На данный момент решается вопрос об объединении двух водозаборов и разработки группового водозабора. Срок разработки составляет 50 дней. В последующем данный проект должен пройти экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», срок проведения экспертизы установлен 60 дней. Далее данный проект проходит согласование в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе – срок согласования составляет 30 дней. Что касается вопроса получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений, оно разрабатывается ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в срок 2 месяца после получения проекта. Программа производственного контроля качества питьевой воды водозабора с. Заледеево направлена на согласование в адрес истца. Обратила внимание на то, что основания для проведения всех вышеуказанных мероприятий для ответчика появились только после заключения договора аренды земельных участков, который им был предоставлен управлением имущественных отношений администрации Кежемского района 14.08.2024. Просила суд продлить срок исполнения требований истца до 31.05.2024.

Третье лицо Администрация Кежемского района Красноярского края, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представитель В.Е.А,, действующая на основании доверенности № от 30.08.2024 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. Ранее представителем К.А.А., действующего на основании доверенности № от 9.01.2024 был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Кежемского района Красноярского края полагает, что имеются законные основания для возложения на ООО «Водоснабжение» обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, при этом необходимо учитывать в совокупности реальные сроки осуществления необходимых мероприятий исходя из их последовательности (или параллельности) на отдельно выполняемые мероприятия.

Третье лицо Администрация Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края, извещенное о времени и месте посредством направления судебного извещения по месту нахождения, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства по данному делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п.3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как установлено судом:

Согласно распоряжению Правительства Красноярского края № от 9.09.2016 в муниципальную собственность Кежемского района Красноярского края передано имущество, в том числе открытый водозабор с магистральными сетями водоснабжения с. Заледеево, Кежемский район.

ООО «Водоснабжение» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2015 года (ОГРН 1152420000171).

Основным видом деятельности ответчика является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).

На основании соглашения от 6.03.2024, заключенному между Администрацией Кежемского района Красноярского края и ООО «Водоснабжение», общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию объектов системы холодного водоснабжения: открытый водозабор с магистральными сетями водоснабжения с. Заледеево, Кежемский район, местонахождением: 663478, Красноярский край, Кежемский район, с. Заледеево, сооружение № 4 на территории сельского поселения село Заледеево, Кежемского района, Красноярского края.

25.06.2024 между Администрацией Кежемского района, действующей от имени и в интересах МО Кежемский район (Арендодатель) и ООО «Водоснабжение» (Арендатор) заключен договор аренды № 172-24. Согласно п. 1.1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество с кадастровым номером 24:20:0000000:2452: Открытый водозабор с магистральными сетями водоснабжения с. Заледеево, Кежемский район, расположение по адресу: 663478, Красноярский край, Кежемский район, с. Заледеево, сооружение № 4.

С целью актуализации данных об источнике хозяйственно-питьевого водоснабжения истцом в адрес ответчика направлен запрос. Из ответа на запрос следует, что ООО «Водоснабжение» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию объекта системы холодного водоснабжения: открытый водозабор с магистральными сетями водоснабжения с. Заледеево, Кежемского района, Красноярского края, местонахождение: 663491, Красноярский край, Кежемский район, с. Заледеево, сооружение № 4. Вышеуказанные объекты являются собственностью Кежемского района. Санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны администрацией Кежемского района в адрес ООО «Водоснабжение» не передавались. Рабочая программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды открытого водозабора с магистральными сетями водоснабжения в с. Заледеево на 2019-2024 г.г. ООО «Поток» утверждена 17.09.2019 года, согласовано Управлением Роспротребнадзора по Красноярскому краю 17.07.2019. Новая программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды открытого водозабора с магистральными сетями водоснабжения в с. Заледеево ООО «Водоснабжение» на 2024-2029 г.г. в процессе разработки.

Представителем ответчика в судебном заседании представлены документы, подтверждающие то, что ответчиком проводятся мероприятия направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в том числе, обществом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю направлена на согласование программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды открытого водозабора с магистральными сетями водоснабжения с. Заледеево Кежемского района Красноярского края, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» направлены заявления на проведение лабораторных исследований, от ООО «ОДУМ» получено коммерческое предложение на разработку, сопровождение при согласовании и получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект ЗСО для группового водозабора состоящего из одного поверхностного водного источника и одного подземного водного источника.

        Оценив изложенные доказательства и нормы права в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что ООО «Водоснабжение» как организация, обеспечивающая водоснабжением и водоотведением с. Заледеево Кежемского района Красноярского края, эксплуатирует объект системы холодного водоснабжения с нарушением требований действующего законодательства, в том числе в части использования объекта системы холодного водоснабжения в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

        Вместе с тем, при определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание, что с учетом объема подлежащих выполнению действий, разумным будет являться установление срока до 31.05.2024.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

        В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден по правилам ст. 333. 36 НК РФ.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоснабжение» удовлетворить.

Обязать ООО «Водоснабжение» (ОГРН1152420000171) в срок до 31.05.2025:

- получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект – источник централизованного водоснабжения, используемый в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения населения – открытый водозабор с. Заледеево сооружение № 4;

-получить с установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны открытого водозабора с. Заледеево сооружение № 4;

-утвердить в уполномоченном органе проект зоны санитарной охраны открытого водозабора с. Заледеево сооружение № 4;

-разработать программу производственного контроля качества питьевой воды и организовать проведение производственного контроля качества воды по программе производственного контроля качества питьевой воды.

Взыскать с ООО «Водоснабжение» (ОГРН1152420000171) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         О.В. Михайлова

<данные изъяты>