Решение по делу № 12-284/2021 от 29.06.2021

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2021 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильина С.М., при секретаре Бучалкиной Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Россети Московский регион» на постановление № № заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. от 18.06.2021 года, которым ПАО «Россети Московский регион», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 14-054/2021 от 18.06.2021 года, вынесенном заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н., ПАО «Россети Московский регион» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ПАО «Россети Московский регион» обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд изменить вышеуказанное постановление, в части размера назначенного наказания: снизить штраф до 50 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что правом распоряжения, перемещения и реализации древесины обладает только ТУ Росимущество по Московской области.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба защитника является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов данного административного дела № от 18.06.2021 года, следует, что

13 мая 2021 года в 15 ч.50 м. старшим участковым лесничим Озерского участкового лесничества Громовым С.К., совместно с помощником участкового лесничего Озерского участкового лесничества ФИО4, при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка, а именно: обследована линия электропередач (ЛЭП) ВП 110кВ «<данные изъяты>», которую обсуживает ПАО «Россети Московский регион», расположенная в защитных лесах: <адрес> о чем составлен акт №.

Указанное в акте правонарушение было зафиксировано при помощи

<дата> в адрес ПАО «Россети Московский регион» было направлено уведомление о времени, дате, месте составления административного протокола по факту нарушения требований п. 10, 45 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных ПП РФ от <дата> № на линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>», обслуживаемой ПАО «Россети Московский регион», расположенной в защитных лесах: в <адрес>.

<дата>, лесным инспектором Московской области, помощником участкового лесничего Озерского участкового лесничества ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст8.32 КоАП РФ, выразившееся в не принятии мер обслуживаемого ПАО «Россети Московский регион» участка ЛЭП протяженностью 1560 метров к очистке от горючих материалов в период особого противопожарного режима, введенного в <адрес> с <дата> Постановлением <адрес> от <дата> №-ПГ.

При составлении данного протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ПАО «Россети Московский регион».

<дата> заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 было принято постановление №, на основании которого ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Данным постановлением, учитывая, что факт нарушения ПАО «Россети Московский регион» Правил пожарной безопасности в лесах подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, следовательно, действия ПАО «Россети Московский регион» подлежат переквалификации с части 3 статьи 8.32 КоАП РФ на часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что выявленное административное правонарушение, в виде нарушения требований п. 10, 45 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных ПП РФ от <дата> № на линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 110 кВ «Голутвин-Рубин», обслуживаемой ПАО «Россети Московский регион», расположенной в защитных лесах: <адрес>, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В постановлении обстоятельства дела описаны на основании фактов, зафиксированных в акте осмотра территории (объекта), протоколе об административном правонарушении.

В суде установлено, что должностным лицом в адрес ПАО «Россети Московский регион» по факту выявленного административного правонарушения было вынесено предписание от 03 июня 2021 года №, которое не было обжаловано в установленном законом порядке.

Из подлинного административного материала следует, что в установленный должностным лицом срок, т.е. до 03.08.2021 года, ПАО «Россети Московский регион» приняло меры для устранения выявленного нарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, суд считает, что выявленное правонарушение касается нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории Московской области. Характер выявленного правонарушения негативно влияет на безопасность противопожарной обстановки.

В связи с чем, суд считает, что не имеется правовых оснований для прекращения производства по данному административному делу по признаку малозначительности.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

При наличии таких обстоятельствах суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы защитника ПАО «Россети Московский регион» и прекращения производства по данному административному делу по ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, ссылаясь на необходимость назначения штрафа в максимальном размере, указало на наличие отягчающих обстоятельств по делу, а именно на повторное совершение административного правонарушения, что подтверждено постановлением от 18.06.2021 года № в отношении ПАО «Россети Московский регион».

На основании вышеизложенного, суд принимает решение об оставлении постановления № заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. от 18.06.2021 года без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>