Решение по делу № 2а-1414/2018 от 05.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года                              г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П.,

с участием представителя административного истца МУ МВД России «Братское» Веселовой Н.В.,

административного ответчика Гнилякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1414/2018 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Гнилякову В.В. о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что гражданин Гниляков В.В. имеет непогашенную (неснятую) судимость, 25 августа 2010 года приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области осужден по ст. 162 ч. 1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в (данные изъяты), 19 июня 2015 года освобожден из мест лишения свободы, в связи с отбытием срока наказания, судимость за совершенное преступление погашается 19 июня 2023 года.

После отбытия наказания Гниляков В.В. в течение 2015 года, более двух раз привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, по инициативе ОВД Падунский районный суд г. Братска Иркутской области 14 июля 2016 года в отношении Гнилякова В.В. установлен административный надзор сроком на один год, с применением административных ограничений: 1) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области; 3) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. Административный надзор с 26 июля 2016 года по 26 июля 2017 года.

14 июля 2017 года решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области срок административного надзора в отношении Гнилякова В.В. продлен на 1 год с 27 июля 2017 года по 27 июля 2018 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений: 1) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области; 3) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

За время осуществления контроля за поднадзорным лицом, установлено, что Гниляков В.В. вновь совершил административные правонарушения:

1) 21 июля 2017 года заместителем начальника полиции ОП № 3 МУ МВД России «Братское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Гнилякова В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

2) 12 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка № 123 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гнилякова В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 32 часа с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ;

3) 16 сентября 2017 года заместителем начальника полиции ОП № 3 МУ МВД России «Братское» вынесено постановленное по делу об административном правонарушении № в отношении Гнилякова В.В. за совершение административного правонарушения ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

4) 16 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № 123 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гнилякова В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Согласно характеризующему рапорту Гниляков В.В. не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет паразитический образ жизни, общается с лицами, употребляющими спиртные напитки. В быту характеризуется удовлетворительно, замечаний и жалоб от соседей не поступало. По характеру скрытный, хитрый.

Просит:

Продлить административный надзор в отношении Гнилякова В.В. на 6 месяцев, с 28 июля 2018 года по 28 января 2019 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- Запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- Обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Братское» - Веселова Н.В., действующая на основании доверенности (данные изъяты), требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – Гниляков В.В. в судебном заседании не возражал по требованиям, факт совершения административных правонарушений в течение года не оспаривал.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора Мазур А.П., считавшей заявление законным и обоснованным, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Административное исковое заявление о продлении административного надзора и установлении ограничений в отношении Гнилякова В.В. подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел. Местом жительства Гнилякова В.В. является адрес: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда города Братска Иркутской области.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 августа 2010 года Гниляков В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 1 УК РФ и назначено ему наказание в четыре года лишения свободы без штрафа. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ условное осуждение Гнилякову В.В. по приговору Падунского районного суда от 19 октября 2009 года отменено. В силу ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному Гнилякову В.В. по настоящему приговору, частично в один год, присоединено неотбытое Гниляковым В.В. наказание по приговору Падунского районного суда от 11 января 2008 года и частично, в один год, присоединено неотбытое Гниляковым В.В. наказание по приговору Падунского районного суда от 19 октября 2009 года, и окончательно назначено Гнилякову В.В. наказание в шесть лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 июня 2015 года Гниляков В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14 июля 2016 года, вступившим в законную силу 26 июля 2016 года, установлен в отношении Гнилякова В.В. административный надзор сроком на один год с момента вступления решения в законную силу.

Гнилякову В.В. установлены следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14 июля 2017 года, вступившим в законную силу 25 июля 2017 года, продлен в отношении Гнилякова В.В. административный надзор сроком на один год с 27 июля 2017 года.

Установлены в отношении Гнилякова В.В. следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» от 21 июля 2017 года Гниляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 123 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области мировым судьей судебного участка № 49 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 12 сентября 2017 года Гниляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 32 часа с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ.

Постановлением заместителя начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» от 16 сентября 2017 года Гниляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 123 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 16 марта 2018 года Гниляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток, срок наказания исчислять с момента задержания, то есть с 03 часов 50 минут 15 марта 2018 года

Согласно бытовой характеристике от 05 июля 2018 года, составленной УУП ОП-3 МУ МВД России «Братское» ФИО3, Гниляков В.В. проживает по адресу: (адрес), совместно с матерью ФИО1 и сестрой ФИО2 В быту характеризуется удовлетворительно. По характеру хитрый, лживый, постоянного источника дохода не имеет, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом установлено, что Гниляков В.В. в течение одного года совершил четыре административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым продлить в отношении Гнилякова В.В. административный надзор на шесть месяцев, т.е. с 28 июля 2018 года по 28 января 2019 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного Гнилякова В.В. следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Норма ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации конкретизируется ч. 1 ст. 62 того же Кодекса, в силу которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июня 2010 года № 808-О-О указал о том, что реализация предусмотренных частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных МУ МВД России «Братское» требований.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к Гнилякову В.В. о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить в отношении Гнилякова В.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), административный надзор сроком на шесть месяцев, с 28 июля 2018 года по 28 января 2019 года.

Установить в отношении Гнилякова В.В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гнилякова В.В. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 11 июля 2018 года.

Судья: М.В. Чагочкина