Решение по делу № 2а-1523/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а-1523/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года                                                                                                 г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Орловского района Орловской области Токарева Н.В.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Орловского района Орловской области Отвиновского В.С.,

представителей заинтересованного лица Воробьева Е.В. - Воробьевой И.А., Мальцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области к призывной комиссии Орловского района Орловской области, Военному комиссариату Орловского района, Военному комиссариату Орловской области о признании незаконным решения об освобождении гражданина от призыва на воинскую службу, признании недействительным и подлежащим возврату военного билета,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывал, что согласно протоколу № Дата призывной комиссии Орловского района Орловской области Воробьев Е.В. признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, что в последствии утверждено решением призывной комиссии Орловской области № от 10.076.2012 и выдан военный билет серии АМ №. Между тем Воробьев Е.В. медицинское обследование в указанном медицинском учреждении не проходил. Подложный (фиктивный) документ ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья, в связи с чем, указанное решение призывной комиссии принято с нарушением установленного порядка, не соответствует требованиям законодательства, является незаконным. Фиктивные документы не могли являться законным и обоснованным основанием для освобождения его от призыва на военную службу в соответствии с протоколом № от Дата призывной комиссии Орловского района Орловской области и быть положены в основу принятого решения призывной комиссией Орловской области № от Дата. Военный билет серии АМ №, выданный Воробьеву Е.В. на основании незаконного решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший. Решение призывной комиссии Орловского района от 29.06.2012 г. №23 в отношении Воробьева Е.В. было отменено призывной комиссией Орловской области, о чем свидетельствуют выписка из решения призывной комиссии Орловской области, протокол от Дата №. На основании изложенного, с учетом уточненных требований прокурор просил признать недействительным и подлежащим возврату в военный комиссариат Орловского района Орловской области военный билет Воробьева Е.В. серии АМ №, выданный Дата.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Токарев Н.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орловского района Орловской области Отвиновский В.С. иск признал.

Представители заинтересованного лица Воробьева Е.В. - Воробьева И.А., Мальцев А.А. исковые требования не признали, суду показали, что с 14 мая по Дата Воробьев Е.В. по направлению военного комиссариата Орловского района Орловской области проходил медицинское освидетельствование в Плещеевской центральной районной больнице. Согласно медицинского заключения о состоянии его здоровья № у Воробьева Е.В. выявлено то же заболевание, что указано в акте исследования состояния здоровья №.

Представители ответчиков - Призывной комиссии Орловского района Орловской области, Военного комиссариата Орловской области в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица - БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ №53-Ф3) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ №53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ №53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б -годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Орловского района в январе 2018 года установлено, что Воробьев Е. В., Дата года рождения, с Дата состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Орловского района Орловской области.

На основании акта исследования состояния здоровья Воробьева Е.В. № БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», в соответствии с которым он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы: Гипертоническая болезнь 1 стадия, 1 степень, риск 2.

Согласно протокола № от Дата призывной комиссии Орловского района Орловской области Воробьев Е.В. признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, что в последствии утверждено решением призывной комиссии Орловской области № от Дата и выдан военный билет серии АМ №.

Между тем, в указанное время Воробьев Е.В. медицинское обследование в указанном медицинском учреждении не проходил.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что указанное решение призывной комиссии принято на основании фиктивных документов и не соответствует требованиям действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства решение Призывной комиссии Орловского района от Дата № в отношении Воробьева Е.В. было отменено призывной комиссией Орловской области, о чем свидетельствуют выписка из решения призывной комиссии Орловской области, протокол от Дата №.

При таких обстоятельствах военный билет серии АМ №, выданный Воробьеву Е.В. на основании указанного решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший.

Доводы заинтересованного лица о том, что Воробьев Е.В. в июне 2018 года по направлению военного комиссариата Орловского района Орловской области проходил медицинское освидетельствование в Плещеевской центральной районной больнице, и у него было выявлено то же заболевание, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Признать недействительным и подлежащим возврату в военный комиссариат Орловского района Орловской области военный билет Воробьева Е. В. серии АМ №, выданный Дата.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 02 октября 2018 года путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья                                                                     П.В. Постникова