Решение по делу № 2-1832/2018 от 17.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ушаков С.В. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он в 2018 году обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании подпункта 9 пункта 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости за работу на плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в связи с отсутствием требуемого страхового стажа по подпункту 9 пункта 1 ст. 30 указанного Федерального закона, а именно с указанием на то обстоятельство, что страховой стаж необходимый для установления досрочной страховой пенсии составил 6 лет 1 месяц 2 дня. Так решением от ДД.ММ.ГГГГ № из подсчета страхового стажа истца были исключены в том числе периоды работы на плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса – обработчика АООТ «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота», в связи с отсутствием документов уточняющих особый характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса ООО «Дальморепродукт Троулерс», в связи с отсутствием документов, уточняющих особый характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет» в связи с отсутствием документов уточняющих особый характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса – обработчика БАТМ «Пролив Старка», в связи с отсутствием документов уточняющих особый характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в связи с отсутствием документов уточняющих особый характер работы.

Истец полагал исключение вышеуказанных периодов работы из подсчета его страхового стажа незаконным и нарушающим его права, поскольку он в силу объективных причин не имеет возможности предоставить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в оспариваемые периоды его работы. Вместе с тем, в настоящее время организации в которых он осуществлял свою трудовую деятельность в оспариваемые периоды, предоставили сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с указанием кода особых условий труда, следовательно имеются все законные основания для включения оспариваемых периодов в подсчет страхового стажа за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В связи с указанным истец просил суд признать решение Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из подсчета его страхового стажа вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в подсчет его страхового стажа, и установить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истца Юницкая А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований истца, с учетом представленных сведений по оспариваемым периодам работ истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «морской и речной флот» пункт 1 плавающий состав судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Основным критерием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является работа в плавсоставе экипажа судна на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени.

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В соответствии со ст. 26 "Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в судовую роль.

В соответствии с Приказом N 6 от 9 января 1976 года Министерства Морского Флота СССР "Об утверждении Устава службы на судах Министерства Морского Флота Союза ССР" должность матроса относится к плавсоставу судна.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Ушакову С.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Согласно данного решения: страховой стаж истца согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил <данные изъяты>; страховой стаж за работу на плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) по ст. 30.1.9 составил <данные изъяты>.

Из подсчета страхового стажа истца за работу на плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности были исключены в том числе периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика в АООТ «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса ООО «Дальморепродукт Троулерс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса – обработчика БАТМ «Пролив Старка» в ООО «Уссури»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет».

Основанием к исключению вышеуказанных периодов работы явилось то обстоятельство, что отсутствуют документы, уточняющие особый характер работ и условия труда, а также в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе с указанием кода особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно записей во вкладыше в трудовую книжку истца АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ушаков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность матроса – обработчика на суда флота АООТ «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЗАО «Супер»; ДД.ММ.ГГГГ принят матросом - обработчиком на суда флота «Дальморепродукт Троулерс», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Алитет» матросом – обработчиком на БАТМ «Ориентал Дисковерер», ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Алитет» матросом – обработчиком на БАТМ «Ориентал Дисковерер», ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока действия трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Уссури» на должность матроса – обработчика БАТМ «Пролив Старка», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Алитет» на должность матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Алитет» на должность матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Трудовая книжка представлена истцом в суд, оспариваемые ответчиком периоды внесены в трудовую книжку, записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны и не содержат исправлений. Сведения о подложности указанного документа суду не представлены.

По сообщению Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суда: Ориентал Дисковерер и Пролив Старка относились к морским судам и не относились к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным, внутригородского сообщения.

Таким образом, истцом документально подтверждено, что должности истца в оспариваемые периоды работы относились к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Доказательств тому, что работа истца протекала на условиях неполной занятости, материалы дела не содержат.

Суду представлены сведения о стаже истца за оспариваемые периоды работы, а также выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащие указание на код особых условий труда после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по возложению обязанности на ответчика включить в подсчет страхового стажа истца оспариваемые периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

С учетом включенных оспариваемых периодов работы, страховой стаж истца по ст. 30.1.9 составил более необходимых 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсия может быть установлена истцу с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ушакова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об отказе Ушакову С.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика в АООТ «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса ООО «Дальморепродукт Троулерс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса – обработчика БАТМ «Пролив Старка» в ООО «Уссури»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет».

Включить в подсчет страхового стажа Ушакова С.В. периоды за работу на плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика в АООТ «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса ООО «Дальморепродукт Троулерс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса – обработчика БАТМ «Пролив Старка» в ООО «Уссури»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса – обработчика БАТМ «Ориентал Дисковерер» в ООО «Алитет».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани установить Ушакову С.В. с учетом включенных периодов работы, досрочную страховую пенсию по старости за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен: 25 сентября 2018 г.

Судья Хасьянов Н.Д.