Решение от 05.07.2023 по делу № 8Г-17202/2023 [88-19177/2023] от 18.05.2023

32RS0026-01-2022-000348-77

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19177/2023, № 2-249/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                                                             05 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж.,

судей Швецовой Н.А., Шветко Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисова Ю. В. к администрации города Сельцо Брянской области, муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа» города Сельцо Брянской области о запрете эксплуатации спортивного сооружения, сносе самовольно построенного объекта недвижимого имущества,

по кассационной жалобе Борисова Ю. В.

на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 01 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Борисов Ю.В. обратился в суд с иском к администрации г. Сельцо Брянской области о запрете к эксплуатации спортивного сооружения. В обоснование иска указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области от 20 июня 2008 года под кадастровым номером № зарегистрирован объект права «трибуны и футбольное поле», назначение нежилое, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно решению Совета народных депутатов г.Сельцо Брянской области от 25 мая 2022 года № 7-300 объект «трибуны» прекратил свое существование в связи со сносом. Данное решение умышлено не было опубликовано. При этом данный объект остался числиться в Росреестре за муниципальным образованием г. Сельцо Брянской области. На месте снесенного и прекратившего свое существование капитального объекта ответчик без разрешения на строительство построил и эксплуатирует в качестве трибун новый капительный объект без зарегистрированного права собственности в Росреестре, проектной документации, государственной экспертизы проектной документации, акта ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, Сельцовский городской стадион «Сокол» не внесен во Всероссийский реестр объектов спорта, в связи с чем не может использоваться для проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Учитывая, что вновь созданный капитальный объект не отвечает требованиям статьи 37.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, и является самовольной постройкой, просил суд запретить администрации г. Сельцо Брянской области использование Сельцовского городского стадиона «Сокол» для проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий Брянской области до официального внесения его во Всероссийский реестр объектов спорта; запретить ответчику эксплуатацию вновь построенных трибун Сельцовского городского стадиона «Сокол» до регистрации в Росреестре права собственности и оформления законного акта ввода в эксплуатацию; обязать ответчика обеспечить невозможность свободного доступа граждан к вновь построенным трибунам Сельцовского городского стадиона «Сокол» до их законного ввода в эксплуатацию; обязать ответчика снести за свой счет самовольно построенные на городском стадионе «Сокол» трибуны вместе с их фундаментом либо, если суд сочтёт необходимым, привести в соответствие с установленными законом требованиями.

Определениями суда от 27 июля 2022 года, 08 августа 2022 года, 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МБУ «Спортивная школа» г. Сельцо Брянской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет народных депутатов г. Сельцо Брянской области, прокурор г. Сельцо Брянской области, Департамент физкультуры и спорта Брянской области, ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», Управление Россреестра по Брянской области, ООО «АртСитиСтрой», ООО «Ремстрой-40».

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 01 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 марта 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

Истец в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права при рассмотрении дела судами допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в муниципальной собственности г. Сельцо Брянской области находятся земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для занятий физической культурой и спортом, а также расположенные на нем дом спорта с кадастровым номером №, площадью 836,4 кв.м., и объект капитального строительства «Трибуна и футбольное поле», с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.

Указанное имущество с 25 апреля 2012 года находится в оперативном управлении МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» г. Сельцо Брянской области.

Согласно техническому паспорту здания (строения) № по <адрес>, составленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 12 июля 2007 года данный объект состоит из 2 строений (сооружений): трибуны, площадью 1073,5 кв.м., и футбольного поля, площадью 6180 кв.м.

После принятия администрацией г. Сельцо Брянской области решения о проведении капитального ремонта спортивного стадиона «Сокол» 11 февраля 2020 года комиссией в составе: главы администрации г.Сельцо Брянской области Васюкова И.Л., заместителя главы администрации г.Сельцо Брянской области Помогаева И.Ю., заместителя начальника отдела культуры, молодежной политики и спорта Ромашова А.М., главного специалиста проектного отдела ГКУ «УКС Брянской области» Юрченко О.В., ведущего инженера проектного отдела ГКУ «УКС Брянской области» Подгорной И.О. с целью выявления дефектных нарушений, требующих капитального ремонта был проведен технический осмотр состояния конструктивных элементов трибун, подтрибунных помещений, зданий, сооружений и покрытий стадиона, по итогам которого составлен акт, согласно которому общее состояние покрытия и сооружений стадиона не удовлетворительное, продолжительное время не было ремонта, требуется ремонт.

В этой связи проектным отделом ГКУ «УКС Брянской области» на выполнение капитального ремонта объекта «Городской стадион «Сокол» была разработана проектно-сметная документация. 13 мая 2021 года получено положительное заключение АУ Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области».

28 июня 2021 года между МУП «Спортивная школа» г. Сельцо Брянской области и ООО «Ремстрой-40» на основании результатов электронного аукциона, которые зафиксированы в протоколе от 16 июня 2021 года №, заключен муниципальный контракт №-К на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Городской стадион «Сокол».

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 3.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту объекта: городской стадион «Сокол» по адресу: <адрес>, в срок до 31 августа 2021 года, а заказчик обязался принять и оплатить работы, выполненные в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему.

Перечень работ, место выполнения и сроки выполнения работы в рамках контракта определены в проектной документации (приложение к контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.3 контракта).

Как следует из пункта 6.1 контракта гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 5 лет.

Согласно письму заместителя главы г. Сельцо Брянской области Помогаева И.Ю. директору ГКУ «УКС» Брянской области от 16 июля 2021 года № после проведения демонтажных работ покрытия трибун объекта в ходе проведения капитального ремонта городского стадиона «Сокол» в г.Сельцо Брянской области установлено, что над сектором трибунных помещений в качестве перекрытий уложен дополнительный диагональный ряд плит перекрытий. Верхний ряд плит перекрытий при этом служил для крепления пластиковых кресел. При вскрытии верхнего слоя стяжки трибун установлено массовое разрушение самих плит перекрытий, отслоение и местами отсутствие стержней арматуры. Вместе с тем проектом предусмотрено устройство основания с гидроизоляционным слоем и утеплением по существующим железобетонным конструкциям. Для принятия решения о возможности внесения изменений в проектные решения просил выделить специалиста для комиссионного осмотра.

Из технического заключения ООО «Аванпроект» (составлено с целью исполнения договора № на выполнение проектных работ от 22 сентября 2021 года) следует, что на момент осмотра основные несущие элементы городского стадиона «Сокол» находились в недопустимом состоянии. Сооружение имело значительный моральный и физический износ и не отвечало предъявляемым требованиям. Сооружение не могло эксплуатироваться в качестве стадиона. В связи с экономической нецелесообразностью финансовых затрат реконструкция стадиона невозможна, конструкции трибун подлежали сносу.

В этой связи как следует из акта технического осмотра городского стадиона «Сокол», протокола совещания по вопросу капитального ремонта трибуны стадиона «Сокол» от 13 октября 2021 года принято решение о пересмотре ранее выданных проектных решений по капитальному ремонту трибун стадиона и внесении соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

С учетом экономической нецелесообразности финансовых затрат, которые потребовались бы для реконструкции трибун, ответчиком было принято решение о замене имевшихся трибун на быстровозводимые модульные трибуны.

Согласно проектным документам две 7-ми рядные трибуны на 359 мест каждая, две 5-ти рядные трибуны на 64 места каждая, а также модульное здание, подлежали установке на фундаментных монолитных плитах.

В этой связи старые трибуны были полностью демонтированы, также проведена проверка качества уплотнения песча░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, 20 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░-40» ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (7-░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 8, 130, 133, 222, 1065 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ N 329-░░ (░░░. ░░ 28.04.2023) «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 7-░░ ░░░░░░ ░░ 359 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░