Решение от 14.04.2022 по делу № 5-62/2022 от 30.03.2022

Дело № 5-62/2022

УИД 29MS0021-01-2022-000250-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2022 года                                                                                          с. Красноборск                                                                                           

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1            ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитель», ***

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Капитель» (далее ООО «Капитель», общество) виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24.12.2021 около 11 часов 00 минут ООО «Капитель» допустило и организовало перевозку на автомобиле МКМ, государственный регистрационный знак ***, твердых коммунальных отходов (бытовой мусор) класса опасности 4 водителем общества ФИО4, не имеющим документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами 1-4 класса опасности и паспорта на отходы, чем нарушило ст. ст. 9, 15 и 16 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании законный представитель юридического лица участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен.

Защитник ООО «Капитель» Кувшинова А.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных документах, не оспаривала. Пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, полагает возможным не назначать наказание в виде административного штрафа, ограничившись предупреждением.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Кувшинову А.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 11 Закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона №89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Закона №89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании (пункт 3 статьи 15 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 15 Закона №89-ФЗ определено, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

По правилам части 1 статьи 16 Закона №89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Как следует из материалов дела, 24.12.2021 в 11 часов 00 минут ООО «Капитель» допустило к обращению с отходами IV класса опасности водителя ФИО3, который не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса; паспорта на отходы.

Данные нарушения зафиксированы в рапорте ст. УУП ОМВД России «Красноборский» от 29.01.2022, согласно которому водитель ООО «Капитель» ФИО4 при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, осуществлял перевозку твердых коммунальных отходов класса опасности IV без документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I - IV класса и паспорта на отходы.

29 января 2022 года по факту выявленных нарушений ст. УПП ОМВД России «Красноборский» в отношении ООО «Капитель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно уставу целью деятельности ООО «Капитель» является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

ООО «Капитель» по договору субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 10.01.2022, заключенному с ООО «Бастион», осуществляет транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Красноборского района Архангельской области (п. 1.2 договора), имеет лицензию № (29)-1049-Т от 10.08.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, сроком - бессрочно.

Собственником транспортного средства МКМ 44108, государственный регистрационный знак *** является ФИО5, который по договору передал названный автомобиль в аренду ООО «Капитель».

ФИО4 принят на работу в ООО «Капитель» на должность водителя автомобиля по вывозу ТБО с 01.12.2021 по 31.12.2021 на основании договора от 01.12.2021. На основании путевого листа 24.12.2021 ФИО4 осуществлял перевозку твердых бытовых отходов, не имея документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, а также в отсутствие паспорта отходов.

ООО «Капитель», допустив водителя ФИО3 на работу, связанную с обращения с отходами без соответствующих документов о его обучении, нарушило требования ст. ст. 15 и 16 Закона №89-ФЗ в области охраны окружающей среды при транспортирования отходов.

При таких обстоятельствах действия ООО «Капитель» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия получена ООО «Капитель». Событие правонарушения и сведения осовершившем его лице, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Капитель», являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за нарушение которого ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные грубые нарушения создают существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Капитель» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Капитель», являются совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Капитель», не установлено.

Устранение выявленного нарушения не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а является обстоятельством, смягчающим таковую.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По правилам ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, нахожу возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3.2 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 29011052689, ░░░ 290101001, ░/░ 40101810500000010003, ░░░░░░░ ░░░░ 04241286090, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11715000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░ 415 1 16 90040 04 6000 140 (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.02.2022).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░