Решение по делу № 2-1589/2022 (2-7705/2021;) от 08.12.2021

Дело № 2-1589/22 УИД:65RS0001-01-2021-004849-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2022 года город Южно-Сахалинска

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре Сандяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к <данные изъяты> указывая, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска был проведен анализ результатов надзорной деятельности и профилактической работы г.Южно-Сахалинска при проведении проверочных мероприятий на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении социально значимых объектов.19.07.2021г. ТО НД и ПР г.Южно-Сахалинска в отношении <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требования пожарной безопасности. По результатам проверки выяснены нарушения. 19.07.2021 ГБСКУЗ «ДОМС» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений до 17.01.2020г. кроме того, по ходатайству директора, 29.07.2021г. выдано решение продлении срока исполнения до 01.08.2022г.

Просил суд обязать ответчика обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, освободить подвал от мастерской, обеспечить наличие автономных резервных источников электроснабжения, привести ограждение крыши в исправное состояние, организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (отделка внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен), обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, Функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности на материал, примененный для покрытия полов (ковры) на путях эвакуации, обеспечить автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции при формировании сигнала «Пожар», обеспечить автоматический контроль исправности линий связи с выносными оповещателями (акустические модули) на обрыв и короткое замыкание, выполнить требования прокладки по всему объекту (за исключением пищеблока) кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с низким дымо-газовыделением марки нг <данные изъяты>, обеспечить уровень звука речевых пожарных оповещатели во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещениях пищеблока, группах, при закрытых дверях), обеспечить размещение прибора приемно-контрольной (<данные изъяты>) в помещении, защищенном от несанкционированного доступа с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ФИО., действующий на основании устава, ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указали, что предпринимаются меры для выполнения требований прокурора, Также пояснили, что часть требований прокурора, а именно обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, освободить подвал от мастерской, организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (отделка внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен), обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, Функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности на материал, примененный для покрытия полов (ковры) на путях эвакуации, они исполнили. На выполнение остальных требований просили увеличить срок выполнения.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЭ), к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закона № 69-ФЗ), руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и тд.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

19.07.2021 ТО НД и ПР г. Южно-Сахалинска в отношении Государственного бюджетного санаторно-курортного учреждения здравоохранения «Детский областной многопрофильный санаторий» (далее - ГБСКУЗ «ДОМС») по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требования пожарной безопасности.

По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-              на объекте имеются участки, где замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР РФ).;

-              в подвале расположена мастерская (пп. «б» п. 16 ППР).;

-              в подвале расположен бензиновый генератор «Вепрь» АБП-10-230 ВХ-БСГ, используемый в качестве резервного источника электроснабжения, по норме для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения (пп. «а», «б» п. 16 ППР РФ);

-              ограждение крыши в не исправном состоянии (деформировано) (пп. «а» п. 17 ППР РФ);

-              не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «а» п. 17 ППР РФ);

-              не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания (3 шт.), с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «а» п. 17 ППР РФ);

-              отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (отделка внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем; облицовочных и декоративно­отделочных материалов для стен), по норме в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 стены наружные с внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной опасности КО, с применением НГ облицовки, отделки и теплоизоляции (п. 25 ППР РФ);

-              на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР РФ);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности на материал, примененный для покрытия полов (ковры) на путях эвакуации (по норме: общие коридоры, холлы, фойе - не ниже КМ2; вестибюли, лестничные клетки - не ниже КМ1) (п. 25 ППР РФ);

- при формировании сигнала «Пожар» не происходит автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции (ст. 4, ст. 103 Федерального закона № 123-Ф3, п. 14.2 «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 6.24 «СП 7.13130.2013. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечивается автоматический контроль исправности линий связи с выносными оповещателями (акустические модули) на обрыв и короткое замыкание (ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЭ, п. 3.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 5.17 «СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);

- не выполнено требование прокладки по всему объекту (за исключением пищеблока) кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с низким дымо-газовыделением марки нг(А F/R)- FRLSLTx (ст. 4, ст. 82 Федерального закона № 123-ФЭ, п. 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», таблица 2 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»);

- речевые пожарные оповещатели не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещениях пищеблока, группах, при закрытых дверях, звуковые сигналы СОУЭ не слышно) (ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЭ, п.п. 4.1-4.8 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 6.1, п. 6.3, таб. 1 п. 12 «СП 51.13330.201 1. Защита от шума»);

- прибор приемно-контрольный (ВЭРС-ПК), установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не защищен от несанкционированного доступа (ст. 4, ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3, п. 13.14.5 «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 5.12 «СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Судом установлено, что ответчик устранил часть нарушений требвоаний пожарной безопасности, а именно, обеспечил возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, освободил подвал от мастерской, организовал проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечил наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (отделка внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен), обеспечил на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обеспечил на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности на материал, примененный для покрытия полов (ковры) на путях эвакуации, что подтверждается находящимся в материалах дела актом выездной проверки от 18 февраля 2022 год, а также протоколом осмотра от 18 февраля 2022 года.

Таким образом, поскольку часть исковых требований исполнены ответчиком добровольно, суд отказывает истцу в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика

обеспечить наличие автономных резервных источников электроснабжения, привести ограждение крыши в исправное состояние, организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции при формировании сигнала «Пожар», обеспечить автоматический контроль исправности линий связи с выносными оповещателями (акустические модули) на обрыв и короткое замыкание, выполнить требования прокладки по всему объекту (за исключением пищеблока) кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с низким дымо-газовыделением марки нг (A F/R)-FRLSLTx, обеспечить уровень звука речевых пожарных оповещатели во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещениях пищеблока, группах, при закрытых дверях), обеспечить размещение прибора приемно-контрольной (ВЭРС-ПК) в помещении, защищенном от несанкционированного доступа с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, суд удовлетворяет заявленные требования истца, поскольку нарушения требований пожарной безопасности не устранены в указанной части.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывает, что для исполнения решения ответчику необходимо время суд полагает возможным предоставить срок до 01.08.2022года.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден прокурор.

При этом принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, суд, руководствуясь частью 2 ст. 333.20 НК РФ, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 0.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании-, удовлетворить частично.

Возложить на <данные изъяты> обязанность в срок до 01.08.2022года обеспечить наличие автономных резервных источников электроснабжения, привести ограждение крыши в исправное состояние, организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции при формировании сигнала «Пожар», обеспечить автоматический контроль исправности линий связи с выносными оповещателями (акустические модули) на обрыв и короткое замыкание, выполнить требования прокладки по всему объекту (за исключением пищеблока) кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с низким дымо-газовыделением марки нг <данные изъяты>, обеспечить уровень звука речевых пожарных оповещатели во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в помещениях пищеблока, группах, при закрытых дверях), обеспечить размещение прибора приемно-контрольной (<данные изъяты>) в помещении, защищенном от несанкционированного доступа с круглосуточным пребыванием дежурного персонала в учреждении, по <адрес>.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий Сим О.Н.