Решение по делу № 2а-4191/2018 от 21.08.2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«06» сентября 2018 года                          дело № 2А-4191/2018

город Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кондрашовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Айдиновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 к Богатых В. С., заинтересованное лицо начальник отдела полиции № 5 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону, о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 (далее – ОП №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Богатых В. С. (далее – Богатых В.С., административный ответчик) о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что Богатых В.С. 21.10.2010 был осужден приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Решением Батайского городского суда Ростовской области от 04.052017 в отношении Богатых В.С. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с запретом нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 до 6 утра следующего дня, с запретом выезжать за пределы пункта по месту жительства либо по месту пребывания. Однако Богатых В.С. в течение срока административного надзора в течение одного года совершил дважды административные правонарушения против порядка управления, предусмотренных частью 2 статьи 19.24, частью 1 статьи 19.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В связи с этим, административный истец просит суд продлить Богатых В.С. административный надзор на 3 месяца с установлением дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец, заинтересованное лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили, явка представителей не признана судом обязательной. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие представителей сторон в порядке части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный ответчик в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил суд удовлетворить их частично.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить частично.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2010, с учетом изменений, внесенных постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 01.08.2011, Богатых В.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 04.05.2017 в отношении Богатых В.С. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22.00 часов до 6.00 часов каждые сутки, с запретом выезжать за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства либо пребывания, с обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 12-14).

Административный ответчик поставлен на административный учет в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по отбытию наказания.

За время постановки на административном учете Богатых В.С. в течение года дважды привлечен к административной ответственности, а именно 27.03.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 23.05.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 6-9).

Административный ответчик ранее не судим, по вышеуказанному приговору осужден к реальному отбытию срока наказания. В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ совершил тяжкое преступление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности Богатых В.С., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, поскольку Богатых В.С. осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, имеет не снятую и непогашенную судимость, реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором, в момент административного надзора административным ответчиком совершены два административных правонарушения, указанные правонарушения направлены против порядка управления, а также учитывая наличие на иждивении малолетних детей, супругу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, трудоустроенность, необходимость содержания семьи, состоящей из четырех человек, позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.

Вместе с этим, учитывая заключение прокурора, суд считает чрезмерным продление административного надзора сроком на 3 месяца, с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, препятствующим осуществлению трудовой деятельности, к получению постоянного доходя для содержания семьи.

Как следует из материалов дела, Богатых В.С. проживает с семьей по адресу временной регистрации по месту пребывания: <...>

При продлении срока административного надзора на период 1 месяц, выборе конкретных административных ограничений суд учитывает наличие на иждивении супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, двух малолетних детей, необходимость содержания семьи, трудоустроенность Богатых В.С., привлечение к административной ответственности за нарушение запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 до 6 утра следующего дня, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, продлить административный надзор сроком на 1 месяц, без установления дополнительного административного ограничения.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ... ░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░