Решение по делу № 2-593/2021 от 19.04.2021

Гр. дело № 2-593/2021 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2021-001394-74 суда составлено 17.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Сущёвой В.В.,

с участием прокурора Пучковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному специализированному дому ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушениями психики (далее - ГОБУЗ «ОСДР», учреждение) об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Апатиты в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 года №195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", во исполнение задания прокуратуры Мурманской области от 15 февраля 2021 №07-02-2021 проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности ГОБУЗ «ОСДР». Результаты проверки показали, что в деятельности учреждения имеются нарушения действующего законодательства, а именно, нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в физиотерапевтическом кабинете ГОБУЗ «ОСДР» отсутствует аппарат для лечения поляризованным светом в количестве 1 шт., аппарат ультразвуковой терапевтический в количестве 1 шт., тонометр с манжетой для детей до года в количестве 1 шт.;

- в кабинетах лечебной физкультуры учреждения отсутствуют весы в количестве 1 шт., динамометр ручной в количестве 1 шт., динамометр становый в количестве 1 шт., тонометр с манжетой для детей до года в количестве 1 шт., метроном в количестве 1 шт., ростомер в количестве 1 шт., спирометр в количестве 1 шт., угломер для определения подвижности суставов конечностей и пальцев в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт.;

- в кабинете лечебной физкультуры №3 отсутствует бактерицидный облучатель / очиститель воздуха / устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве не менее 1 шт., зеркало 1,5 х 2 м в количестве 1 шт.;

- в кладовой для грязного белья учреждения отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением, умывальник, устройство для обеззараживания воздуха, а также имеются дефекты покрытия чаши бассейна и пола вокруг чаши (сколы плитки).

В результате несвоевременного устранения выявленных нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства здоровью неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред. Просит обязать ГОБУЗ «ОСДР», расположенное по адресу: г.Апатиты ул.Строителей, д.14, в срок до 31 сентября 2021 года:

- обеспечить наличие в физиотерапевтическом кабинете учреждения аппарата для лечения поляризованным светом в количестве 1 шт., аппарата ультразвукового терапевтического в количестве 1 шт., тонометра с манжетой для детей до года в количестве 1 шт.;

- обеспечить в кабинетах лечебной физкультуры (3 кабинета) учреждения весов в количестве 1 шт., динамометра ручного в количестве 1 шт., динамометра станового в количестве 1 шт., тонометра с манжетой для детей до года в количестве 1 шт., метронома в количестве 1 шт., ростомера в количестве 1 шт., спирометра в количестве 1 шт., угломера для определения подвижности суставов конечностей и пальцев в количестве 1 шт., секундомера в количестве 2 шт.;

- обеспечить наличие в кабинете лечебной физкультуры №3 учреждения бактерицидного облучателя / очистителя воздуха / устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве не менее 1 шт., зеркала 1,5 х 2 м в количестве 1 шт.;

- оборудовать кладовую для грязного белья учреждения вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, умывальником, устройством для обеззараживания воздуха; устранить дефекты покрытия чаши бассейна и пола вокруг чаши (сколы плитки).

Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении; суду пояснила, что на момент рассмотрения иска выявленные в деятельности ГОБУЗ «ОСДР» нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены; здоровью неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГОБУЗ «ОСДР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, в котором указал, что Учреждение исковые требования прокурора признает, однако, с учетом необходимости соблюдения процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, просит представить срок для устранения требований действующего законодательства – до 31 декабря 2021 года; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Кировск, Апатиты и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству поддерживает исковые требования прокурора, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.

В числе основных принципов охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 37 ФЗ № 323 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

В обеспечение приведенной нормы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи (далее – Порядок).

Приложением №6 Порядка определен стандарт оснащения детской полклиники (отделения) (далее - Стандарт).

В соответствии с пунктами 8, 17, 29 раздела 4 «Физиотерапевтическое отделение (кабинет) детской поликлиники (отделения)» Стандарта физиотерапевтический кабинет детского отделения оснащается:

- аппаратом для лечения поляризованным светом в количестве одной штуки,

- аппаратом ультразвуковым терапевтическим в количестве 1 штуки,

- тонометром с манжетой для детей до года в количестве 1 штуки.

Согласно пунктам 3-8, 10, 12, 13, 15, 17 раздела 5 «Кабинет лечебной физкультуры детской полклиники (отделения)» Стандарта кабинет лечебной физкультуры поликлиники детского отделения оснащается:

- весами в количестве 1 штуки,

- динамометром ручной в количестве 1 шт.,

- динамометром становым в количестве 1 шт.,

- тонометром с манжетой для детей до года в количестве 1 шт.,

- метроном в количестве 1 штуки,

- ростомером в количестве 1 штуки,

- бактерицидным облучателем / очистителем воздуха / устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве не менее 1 штуки,

- спирометром в количестве 1 штуки,

- угломером для определения подвижности суставов конечностей и пальцев в количестве 1 штуки,

- секундомером в количестве 2 штуки,

- зеркалом 1,5 х 2 м в количестве 1 штуки.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В соответствии с пунктом 4.25.4 названных Правил в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья.

Согласно пункту 4.5.23 вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации в деятельности ГОБУЗ «ОСДР».

ГОБУЗ «ОСДР» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 15.01.1998, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций. Учреждение имеет соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В ходе проведенной прокуратурой г.Апатиты проверки установлено, что в деятельности ГОБУЗ «ОСДР» имеются нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан.

Так, в нарушение требований Порядка оказания педиатрической помощи (приложения №6 Стандарт оснащения детской поликлиники (отделения):

- в физиотерапевтическом кабинете ГОБУЗ «ОСДР» отсутствует аппарат для лечения поляризованным светом в количестве 1 штуки, аппарат ультразвуковой терапевтический в количестве 1 штуки, тонометр с манжетой для детей до года в количестве 1 штуки;

- в кабинетах лечебной физкультуры учреждения отсутствуют весы в количестве 1 штуки, динамометр ручной в количестве 1 штуки, динамометр становый в количестве 1 штуки, тонометр с манжетой для детей до года в количестве 1 штуки, метроном в количестве 1 штуки, ростомер в количестве 1 штуки, спирометр в количестве 1 штуки, угломер для определения подвижности суставов конечностей и пальцев в количестве1 штуки, секундомер в количестве 2 штук;

- в кабинете лечебной физкультуры №3 учреждения отсутствует бактерицидный облучатель / очиститель воздуха / устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве не менее 1 штуки, зеркало 1,5 х 2 м в количестве 1 штуки.

Кроме того, в нарушение санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в кладовой для грязного белья учреждения отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением, умывальник, устройство для обеззараживания воздуха, а также имеются дефекты покрытия чаши бассейна и пола вокруг чаши (сколы плитки).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения ГОБУЗ «ОСДР» положений законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (пациентов медицинской организации, состав которых постоянно меняется в результате поступления/выбытия из медицинской организации) на охрану жизни и здоровья, безопасные условия их нахождения в учреждении.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются; исковые требования признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика в той части, что для устранения выявленных нарушений и с учетом необходимости соблюдения требований к процедуре, установленной положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», потребуется больше временных затрат, а потому полагает возможным установить срок для устранения недостатков - до 31 декабря 2021 года, который полагает разумным и достаточным.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» об устранении нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (ОГРН 1025100510698, ИНН 5101740280), расположенное по адресу: 184209, Мурманская область, г.Апатиты ул.Строителей, д.14, в срок до 31 декабря 2021 года:

- обеспечить наличие в физиотерапевтическом кабинете учреждения аппарата для лечения поляризованным светом в количестве 1 штуки, аппарата ультразвукового терапевтического в количестве 1 штуки, тонометра с манжетой для детей до года в количестве 1 штуки;

- обеспечить в кабинетах лечебной физкультуры учреждения (3 кабинета) весов в количестве 1 штуки, динамометра ручного в количестве 1 штуки, динамометра станового в количестве 1 штуки, тонометра с манжетой для детей до года в количестве 1 штуки, метронома в количестве 1 штуки, ростомера в количестве 1 штуки, спирометра в количестве 1 штуки, угломера для определения подвижности суставов конечностей и пальцев в количестве 1 штуки, секундомера в количестве 2 штуки;

- обеспечить наличие в кабинете лечебной физкультуры №3 учреждения бактерицидного облучателя / очистителя воздуха / устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве не менее 1 штуки, зеркала 1,5 х 2 м в количестве 1 штуки;

- оборудовать кладовую для грязного белья учреждения вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, умывальником, устройством для обеззараживания воздуха;

- устранить дефекты покрытия чаши бассейна и пола вокруг чаши (сколы плитки).

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова