Решение по делу № 2-948/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года                                       с. Большая Глушица Самарской области

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,

с участием представителя истца Тимонина М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–948/2023 по исковому заявлению прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов.

В обоснование исковых требований указано, прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области проведена проверка исполнения администрацией с.п. Большая Глушица требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в сети "Интернет" по адресу: http://adm-aleksandrovka.ru/, расположен сайт администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел "Противодействие коррупции", который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, что может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adm-aleksandrovka.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Представитель истца Тимонин М.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили отзыв, согласно которого просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования признали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в т.ч. на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из содержания п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. "а" п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 "Вопросы противодействия коррупции", приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления (далее-Требования).

Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления. В соответствии с п. п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел "Противодействие коррупции"), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам "Противодействие коррупции", сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)"; "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Раздел III Требований, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в марте 2023 г. прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий требований законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем в администрацию с.п. Александровка м.р. Большеглушицкий Самарской области внесено 29.03.2023 представление о необходимости устранения допущенных нарушений требований законодательства о противодействии коррупции в части наполнения, в соответствии с Требованиями, документами раздела "Противодействие коррупции" официального сайта администрации.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного представления и в целях устранения выявленных нарушений, администрацией с.п. Александровка м.р. Большеглушицкий проводится работа по приведению раздела "Противодействие коррупции" в соответствии с предъявляемыми требованиями. Однако, в ходе проведенного мониторинга официального сайта администрации с.п. Александровка м.р. Большеглушицкий, установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Требования внесенного в администрацию с.п. Александровка м.р. Большеглушицкий прокуратурой Большеглушицкого района представления не исполнены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенной проверкой было установлено, что в сети "Интернет" по адресу: http://adm-aleksandrovka.ru/, расположен сайт администрации сельского поселения Александровка. Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел "Противодействие коррупции", который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем администрацией сельского поселения Александровка доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен.

В силу вышеизложенных норм, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adm-aleksandrovka.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку требования прокурора направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adm-aleksandrovka.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья