Решение по делу № 2а-763/2019 от 30.08.2019

Дело №2а-763/2019

УИД 26RS0016-01-2019-000954-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск             09 сентября 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Кононова И.О.,

при секретаре судебного заседания Бабаджановой З.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП РФ по СК ФИО2 Е.В.,

заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО2 районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отдела судебных приставов УФСПП России по СК ФИО2 Е.В. об оспаривании бездействия судебного пристава,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к приставу-исполнителю ФИО2 Е.В. об оспаривании бездействия пристава-исполнителя.

Из административного иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда <адрес>, брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда <адрес> в удовлетворении требований об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО3 по месту жительства матери ФИО1 отказано, определено место жительства по месту жительства отца ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением <адрес>вого суда решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части определения места жительства ребенка по месту жительства отца и определено место жительства ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО1. Однако ФИО5 не выполняет апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда. Он выкрал дочь и скрывает ее от матери. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления выдан исполнительный лист ФС №, который передан на исполнение административному ответчику – судебному приставу-исполнителю ФИО2 Е.В.. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 25151/19/26016-ИП. Административный истец неоднократно обращалась к заинтересованному лицу с просьбой вернуть ребенка, однако он ребенка на отдает, на просьбы не реагирует. ФИО1 также неоднократно обращалась к административному ответчику с просьбой исполнить апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ. До сих поря копия постановления судебно пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлена. Срок добровольного исполнения определения суда истек, однако ФИО5 свои обязательства не исполнил, а административный ответчик бездействует. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил, что не установлено место нахождения ребенка, однако судебный пристав не организовал розыск ребенка, розыскное дело не сформировано.

На основании изложенного просит истребовать для изучения у административного ответчика ФИО2 Е.В. – судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК исполнительное производство №-ИП, признать незаконным бездействие административного ответчика ФИО4 - судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК, по принудительному исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать административного ответчика ФИО4 - судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 Е.В. - судебный пристав-исполнитель ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК пояснила, что все необходимые действия по исполнительному производству выполнены, на данный момент обратились в Кировский районный суд Ставропольского края с заявлением о разъяснении решения. Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что судебные приставы выполняли действия по исполнительному производству, однако ребенок добровольно не желает идти к матери, в связи, с чем исполнение не представляется возможным.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что в качестве обоснования незаконности бездействия пристава-исполнителя истцом было указано, что: по истечении двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, и возбуждения исполнительного производства, - требования указанные в исполнительном листе судебным приставом-исполнителем (административным ответчиком) не исполнены. А также судебным приставом-исполнителем были предприняты не все меры принудительного исполнения, в том числе не были предприняты меры направленные на понуждение должника к полному, своевременному и правильному исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части определения места жительства ребенка отменено. Определено место жительства ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №, который передан административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО2 Е.В.

Из представленного исполнительного производства №-ИП, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к судебным приставам ФИО2 с заявлением о приостановлении исполнительного производства по передаче ребенка, в связи с подачей заявления в Кировский районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения. Старшим судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к судебным приставам ФИО2 с заявлением о приостановлении исполнительного производства по передаче ребенка, в связи с рассмотрением заявления в ФИО2 районном суде <адрес> об отсрочке исполнения решения, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исполнительный документ должником ФИО5, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, в связи с чем постановлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исполнить решение ФИО2 районного суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на предмет – определение места жительства ребенка несовершеннолетней ФИО3 по месту проживания матери ФИО1. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в назначенное время приехала к дому ФИО5, однако передача ребенка не состоялась, ребенок плакала.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, в связи с отказом от добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение ФИО5, из которых следует, что ребенок добровольно не желает идти к матери, однако он не препятствует и не препятствовал общению матери с ребенком. ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО5 вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить решение ФИО2 районного суда <адрес>.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО5 об отсрочке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение ФИО5, из которых также следует, что ребенок добровольно не желает идти к матери, просит более не выписывать требования и не толкать его на совершение противоправных действий. Кроме того, сообщает, что ФИО1 не отвечает на его звонки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО5, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при состоявшейся встрече взыскателя и должника не исполнено решение суда.

Вместе с тем исполнение состоит в отобрании ребенка у лица, с которым ребенок проживает (находится), и передаче ребенка взыскателю. В каждом без исключения исполнительном производстве эта ситуация является психотравмирующей для ребенка. Поэтому основной задачей судебного пристава является такая подготовка исполнения, которая обеспечила бы добровольное исполнение, а при его отсутствии - минимально травмировала ребенка.

Исполнительные действия по понуждению должника к передаче ребенка осуществляются по общим правилам исполнения взысканий неимущественного характера.

В обязательном порядке при отобрании ребенка участвуют органы опеки и попечительства и лицо, которому передается ребенок (п. 2 ст. 79 СК РФ). Поэтому судебный пристав обязан заранее известить этих лиц о планируемых исполнительных действиях. Лицо, которому передается ребенок, не может быть заменено его представителем, оно обязано присутствовать лично. Участие должника в соответствующих исполнительных действиях не является обязательным.

При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов (п. 2 ст. 79 СК РФ). Преимущество при выборе специалистов должно отдаваться лицам, с которыми ребенок хорошо знаком и идет на контакт. Судебному приставу в процессе подготовительных действий надлежит выяснить в учреждении, в котором обучается, лечится, пребывает ребенок, с кем из педагогов, детских психологов, воспитателей у него установлен наибольший контакт, и именно это лицо пригласить в качестве специалиста.

В данном исполнительном производстве приоритетным является психологическое состояние ребенка и количество участников исполнительных действий следует определять исходя из минимального необходимого состава посторонних для ребенка лиц.

Видеосъемка отобрания и передачи ребенка не производится.

Об отобрании ребенка и о передаче ребенка составляется акт (ч. 2 ст. 109.3 ФЗ "Об исполнительном производстве"). В законе не указывается, но представляется целесообразным, чтобы акт был подписан не только судебным приставом, взыскателем и должником, но и представителем органа опеки и попечительства, обязанного участвовать в соответствующих исполнительных действиях. Оформление необходимых процессуальных документов об отобрании и передаче ребенка не следует производить на глазах у ребенка.

По мнению суда целесообразнее отобрание ребенка проводить не по месту жительства, а по месту учебы, в поликлинике и т.п., но не осуществлять эти действия публично.

Так, при отобрании ребенка школьного возраста судебный пристав вместе с представителем органа опеки и попечительства и взыскателем во время проведения уроков может явиться к директору школы, предложить через работника школы, у которого наибольший контакт с ребенком, вызвать ребенка из класса под любым нетравмирующим предлогом и в кабинете директора передать ребенка взыскателю. Также передача детей может состояться в игровой форме (прятки, игра в путешествие и т.п.).

Если при отобрании ребенка возникает ситуация, которая может неблагоприятно повлиять на ребенка, он должен быть немедленно удален в другое помещение совместно с взыскателем или лицом, которому ребенок доверяет (но не должником). Соответственно, подыскать такое помещение судебный пристав обязан при подготовке исполнительных действий. Это могут быть кабинет в школе, поликлинике и т.п., квартира, дом соседей и др. В таких случаях в обязательном порядке ребенка следует отвлечь от травмирующей ситуации: целесообразно заранее подготовить игрушки, книги и т.п., которые могут занять внимание ребенка.

В ходе исполнительных действий ребенок может отказаться от общения с взыскателем, испугаться его. Именно для разрешения таких ситуаций в исполнительное производство привлекается психолог.

Сам по себе отказ ребенка остаться со взыскателем свидетельствует о целесообразности отложения совершения исполнительных действий по отобранию ребенка и на основании п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" назначению специалиста-психолога для проведения одной или нескольких бесед с ребенком, с должником, предложить ребенку встретиться со взыскателем для совместной прогулки, общения в целях устранения психологического барьера и т.д.

В целях избавления от прямого давления на ребенка со стороны взыскателя и (или) должника судебный пристав может инициировать рассмотрение судом вопроса о временном помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д. (п. 2 ст. 79, ст. 155.1 СК РФ). Однако помещение ребенка в организацию для детей-сирот создает, как правило, крайне стрессовую ситуацию для ребенка, и прибегать к этой мере следует лишь в крайних случаях, после консультаций о последствиях совершения данного действия с детским психологом, общавшимся с ребенком.

На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем не предпринято исчерпывающих мер направленных на исполнение решения суда, что в свою очередь свидетельствует о его бездействии.

    Руководствуясь ст.175 - ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФСПП России по СК ФИО2 Е.В. об оспаривании бездействия судебного пристава удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика ФИО4 - судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК, по принудительному исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика ФИО4 - судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК исполнить решение суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.О. Кононов