Решение по делу № 2-411/2022 от 20.07.2022

УИД 55RS0024-01-2022-000572-03

Дело № 2- 411/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области              12 августа 2022 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., помощника Протасовой Л.А., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Гончаровой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Каразюкская ООШ», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой о возложении обязанности приобрести и использовать при приготовлении пищи обучающимся посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2023

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в Нововаршавский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании образовательными организациями Нововаршавского муниципального района Омской области объектов детской инфраструктуры, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Каразюкская ООШ» при приготовлении блюд допускаются факты использования посуды из алюминия, тогда как согласно пункту 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Ссылаясь на СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), а также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), просит возложить обязанности на ответчиков приобрести и использовать при приготовлении пищи обучающимся посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2023

В судебном заседании пом. прокурора Гончарова А.Е исковые требования поддержал в полном объеме, при этом уточнила срок исполнения решения суда, в связи с ходатайством Комитета по образованию, до 1.09.2025 года

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном заявлении исковые требования признала в полном объеме, статья 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок для исполнения решения суда – 3 года со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав прокурора, других лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку обучающиеся МБОУ «Каразюкская ООШ» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратится с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

К такому законодательству, в частности, относятся СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28а, также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Так согласно пункту 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ «Каразюкская ООШ» при приготовлении блюд допускаются факты использования посуды из алюминия.

В соответствии с пунктом 3.1.6. Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы Нововаршавского муниципального район Омской области от 18.02.2015 № 256-п, Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении образовательных организаций Нововаршавского муниципального района Омской области.

К функциям Комитета по образованию согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится координация материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

С учетом изложенного прокуратурой района 09.06.2022 в Комитет по образованию внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу Комитета по образованию устранить выявленные нарушения в ближайшее время не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Нововаршавский муниципальный район в лице комитета образования, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, с вязи с чем следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности – 1.09.2023 года

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований ч.2 ст.333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от уплаты государственной пошлины. Учитывая финансовое положение ответчика, существа иска в интересах граждан, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «Каразюкская ООШ» приобрести и использовать при приготовлении пищи обучающимся посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2025.

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Каразюкская ООШ» на приобретение посуды из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                            Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года