Решение по делу № 2а-68/2017 от 31.01.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года                                   г. Октябрьск Самарской области

          Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бодрова Е.А., при секретаре Ганн А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело № по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Октябрьская ЦГБ» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани о признании незаконными и отмене предписаний №, № от 28.10.2016 года и № от 03.11.2016 года,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ» обратилась в суд с административным иском к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в гор. Сызрани (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани) о признании незаконными указанных предписаний. В обоснование требований административный истец ссылался на то, что 28 октября и 3 ноября 2016 года по результатам проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани (далее - административный ответчик) в их учреждении были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях больницы, в связи с чем выдано предписания №, № от 28.10.2016 года об устранении выявленных нарушений в срок до 28.10.2017 года и № от 03.11.2016 года об устранении выявленных нарушений в срок до 03.11.2017 года.

Предписание № возлагает обязанность на административного истца, а именно:

1. В соответствии с требованиями п.5.1, п.5.2, п.8.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.14.3, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции при приготовлении пищи на пищеблоке.

Срок 28.10.2017 года.

2. В соответствии с требованиями п.14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» производственные цеха пищеблока и буфетные отделения больницы (терапевтическое, детское, хирургическое отделение, имеющее в своем составе гинекологические койки) обеспечить горячим водоснабжением (обеспечить работу электроводонагревательных установок).

Срок 28.10.2017 года.

3. В соответствии с требованиями п.14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в буфетном отделении хирургического отделения больницы, имеющего в своем составе гинекологические койки, предусмотреть два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 кв.м) и для мытья посуды (не мене 6 кв.м).

Срок 28.10.2017 года.

4. В соответствии с требованиями п.2.5, п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организовать в рамках производственного контроля и определить номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний в части организации питания пациентов. Представить результаты проведения лабораторных исследований.

Срок 28.10.2017 года.

5. В соответствии с требованиями п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обеспечить моечное отделение для кухонной посуды пищеблока двухсекционными ваннами.

Срок 28.10.2017 года.

Предписаний № возлагает на административного истца обязанность, а именно:

1.В соответствии с требованиями п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить присоединение к канализационной сети моечных ванн в производственных помещениях пищеблока и в буфетных отделениях с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

Срок 28.10.2017 года.

2. В соответствии с требованиями п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.5.6, п.5.16 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» восстановить целостность облицовки на стенах в помещении овощного склада.

Срок 28.10.2017 года.

3. В соответствии с требованиями п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.5.16 СП 2.3.6. 1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» восстановить целостность облицовки на стенах в моечном отделении для обработки кухонной посуды.

Срок 28.10.2017 года.

4. В соответствии с требованиями п.3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» провести текущий ремонт стены в процедурной рентгеновского кабинета, в терапевтическом корпусе по адресу: <адрес>.

Срок 28.10.2017 года.

5. В соответствии с требованиями п.3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» провести текущий ремонт стен во флюорографическом кабинете по адресу: <адрес>.

Срок 28.10.2017 года.

Предписаний № возлагает на административного истца обязанность, а именно:

1. Восстановить ограждение территории поликлиник и стационара в соответствии с требованиями п.2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Срок 03.11.2017 года.

2. Оборудовать помещения зуботехнической лаборатории и стоматологические кабинеты, в которых проводят работы гипсом гипсотстойниками (гипсуловителями) в соответствии с требованиями п. 4.6. гл.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Срок 03.11.2017 года.

3. Оборудовать кабинеты поликлиник, отделения стационара резервным источником горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Срок 03.11.2017 года.

4. Оборудовать туберкулезный кабинет по адресу <адрес>: раковиной с подводкой холодной и горячей воды с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков для мытья рук, раковиной для обработки изделий медицинского назначения в соответствии с требованиями п.5.4, п.5.5, п.5.6, п.5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Срок 03.11.2017 года.

5. Оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией помещения пищеблок, складские помещения отделения пищеблока, комнату для сбора и временного хранения пищевых отходов моечное отделение пищеблока, локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над моечными ваннами; буфетные отделения (терапевтическое, детское, хирургическое отделение, имеющее в своем составе гинекологические койки) в соответствии с требованиями п.4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Срок 03.11.2017 года.

6. Привести в соответствие с гигиеническими требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» искусственную освещенность в точке № (детское отделение, процедурный кабинет) р/м медсестры за детским столом, в точке № (поликлиника №, процедурный кабинет) ) р/м медсестры у инструментального стола, в точке № (поликлиника №, прививочный кабинет) ) р/м медсестры у инструментального стола. Копии протоколов лабораторных испытаний освещенности представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани.

Срок 03.11.2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца - Титов В.С., действующий по доверенности в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил признать незаконными лишь п. 1 и п. 3 предписания № от 28.10.2016 года и п. 3 предписания № от 03.11.2016 года, а именно в части возложения обязанностей: В соответствии с требованиями п.5.1, п.5.2, п.8.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.14.3, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции при приготовлении пищи на пищеблоке. В соответствии с требованиями п.14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в буфетном отделении хирургического отделения больницы, имеющего в своем составе гинекологические койки, предусмотреть два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 кв.м) и для мытья посуды (не мене 6 кв.м). Оборудовать кабинеты поликлиник, отделения стационара резервным источником горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Указанные нарушения «Октябрьская ЦГБ» не может устранить в виду капитального их характера, по предписанию № от своих требований отказался.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в судебном заседании Никишина Е.В. и административным иском не согласилась и показала, что предписания в адрес административного истца были вынесены законно и обосновано. Указанные в спорных предписаниях нарушения были выявлены в области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях больницы, которые необходимо устранить согласно установленным срокам.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 указанного Федерального закона устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что 28 октября и 3 ноября 2016 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» были проведены выездные проверки, в результате которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что и было указано, как в актах проверки, так и в предписаниях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и характера допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ» суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в п. 1 и п. 3 предписания № от 28.10.2016 года и п. 3 предписания № от 03.11.2016 года, связаны с необходимостью проведения в указанных выше зданиях ремонтных работ текущего или капитального характера, а также с необходимостью обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции при приготовлении пищи на пищеблоке; предусмотреть два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 кв.м) и для мытья посуды (не мене 6 кв.м); оборудовать кабинеты поликлиник, отделения стационара резервным источником горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При таких обстоятельствах административный иск ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ» подлежит удовлетворению лишь в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Октябрьская ЦГБ» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить п. 1 и п. 3 предписания № от 28.10.2016 года и п. 3 предписания № от 03.11.2016 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани. Предписание № того же органа от 28.10.2016 года оставить без изменения.

В остальной части административного иска,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: судья                                                                  =Е.А. БОДРОВ=